李淑莲╱北美智权报 编辑部
美国专利及商标局（USPTO）于2025年9月22日迎来新任局长 John A. Squires，在USPTO 局长的缺悬空10个月之后， Squires正式就任美国商务部知识产权事务部副部长暨 USPTO局长，成为美国知识产权事务的最高行政官员。Squires身负重任，除了维持USPTO的运作外，也要向商务部部长 Howard W. Lutnick、特朗普总统 (Donald J. Trump) 及其政府，以及其他政府机构提供有关知识产权政策的建议，并致力于提升美国的创新与全球竞争力。
USPTO是全球最大的知识产权机构之一，规模仅次于中国知识产权局；年度营运规模近50亿美元，拥有超过14,000名员工，遍布美国50个州和波多黎各。Squires局长称领导这个「美国创新机构」是个人毕生的荣誉，表示期待努力实现美国创新与创业精神的承诺，使USPTO成为美国创意成就的先锋，推动经济成长、技术进步与全球竞争力。
独特的金融与科技背景
Squires的资历不仅限于传统的知识产权法律领域，其职业生涯与高风险的金融科技（FinTech）和创新资产管理紧密相连，这为他带来了独特的视角。
在担任公职之前，Squires曾在金融界核心机构累积了长达9年的经验，于2000年至2009年间担任投资银行龙头高盛（Goldman Sachs）的首席知识产权顾问，也藉此开启了他在知识产权领域以外的金融科技生涯。在资产管理方面，Squires主导创建了美国第一个以专利资产为担保的融资平台，有效地将知识产权视为可投资、可交易的金融资产。
除此之外，Squires也在国家安全层面展现了其专业能力。为应对911恐怖袭击事件，Squires 与全球20家主要金融机构合作，建立了美国首个反洗钱、反恐怖主义融资联盟，该联盟是基于加速审批为打击恐怖主义而发明的专利而成立的。
在法律实务方面，Squires曾是美国Dilworth Paxson LLP 律师事务所智财权与新兴公司业务的主管，专精于跨越各种科学技术学科的智财权事务，包括人工智能、区块链与加密货币等新兴领域，并曾是多家智财权和风险相关业务的创始人及董事会成员。
新官上任三把火：首日即签发新专利
在就职后的第一个正式工作日，Squires便签署了两件专利，兑现了他「建立一个强大、稳健、广泛且具韧性的知识产权体系」的承诺。这两件专利分别属于分布式账本／加密技术 (distributed ledger/crypto technologies) 以及医疗诊断 (medical diagnostics) 领域，而这些领域的专利适格性在过去是备受质疑的。
在签署仪式上，Squires展示了历史性的「摩斯电报专利」副本，特别强调其中被最高法院裁定为具有专利适格性的第5权利请要求项。他引用「摩斯电报专利」强调「应用技术是美国成长的基础与支柱」，他指出，从加密技术和人工智能，到量子计算和诊断学，技术的浪潮势不可挡，为发明和投资带来了许多机会 。他重申，这些应用技术都具有专利适格性，并且正在推动知识前沿的发展 。
强调智财权是美国经济基石
Squires 坚信一个「强大、稳健、广泛且具韧性的知识产权体系」至关重要 。他指出，专利和商标是美国经济的支柱 。专利制度催生了无数发明，推动产业发展并改善生活质量；而商标制度则帮助企业建立信任、保护品牌并在市场中脱颖而出 。
他强调，USPTO 不仅是一个行政机构，更是「国家经济政策的策略性部门」与「商务部的创新中央银行」 。他将 USPTO 产出的每一项知识产权，都比喻为潜在的就业机会、新的企业、竞争优势或可投资资产 。他指出，USPTO 的工作不仅影响国内，其决策也影响国际标准，有助于全球经济成长 。
赋予审查员权力：从「说不」到「寻找答案」
在就职致辞中，Squires提到，发明家选择将创意公开并申请专利，是对 USPTO 信任的体现 。他将专利审查比作一场「权利要求发现」（claims discovery）的过程，审查员的职责是精准地界定出「现有技术的界线」与「发明贡献的起始点」 。他强调，审查员的角色不该是冷漠地拒绝，而是作为美国人民「经验丰富的协商者」，努力在法律范围内找到「可以」的答案，协助发明家获得应有的权利 。
他承诺将赋予所有审查员所需的工具、培训与支持，让他们能够带着热情、骄傲与精准度执行任务，并鼓励内部创新，不断优化流程、工具与数据应用 。
他强调，一个强大的专利及商标体系与美国经济密不可分，智财权推动创业、吸引资本、创造就业，是将车库里的想法转变为全球市场产品的关键。他誓言USPTO将确保所有申请者，不论是独资创业家或财富500强企业，都能获得公平对待 。
至于代理局长Coke Morgan Stewart，未来她将继续与 Squires 局长共事共同推动 USPTO 的发展 。
川普为什么选择John A. Squires？
在一般情况下，USPTO局长的提名通常是在夏季或秋季提出，这往往意味着局长要到总统开始任期后的一年，即第二年的二月或三月才能获得参议院确认。然而特朗普在上任后不久，已正式提名John A. Squires担任下一任USPTO局长，该提名早于3月10日即已递交给参议院，并转介给司法委员会审议。虽然特朗普没有公开说明选择Squires担任USPTO 局长的原因，但从Squires的背景和政策立场来看，笔者分析了几个可能让特朗普作出此一决定的原因。
-
与商务部长理念相符
Squires与商务部长Howard W. Lutnick在金融科技和专利开发方面有相似的背景。Lutnick本人也是一位在商业方法和金融服务领域拥有数百项专利的发明家。这种共同的经验和理念，可能使Squires成为一个理想人选，能与 Lutnick紧密合作，推动政府的创新议程。
-
专注于数字经济，加密货币背景加分
Squires的职业生涯专注于人工智能、区块链、和金融科技等新兴技术领域。他的背景与现今快速变化的技术环境高度相关。他将USPTO 视为「创新界的中央银行」，并认为智财权是国家经济政策的战略性工具，能吸引资本、创造就业并推动经济成长。这种将智财权与经济政策紧密结合的观点，可能与特朗普政府的发展理念相符。
值得注意的是，在加密货币的实战经验为Squires加分不少。在川普第一次总统任期内，他对比特币等加密货币持非常负面的看法，曾公开批评它们不是真正的货币，而且价值波动剧烈，容易被用于非法活动。然而，随着时间推移，特别是到了他第二次竞选和重返白宫之后，他的立场彻底改变。
从第二次竞选总统到就任后，特朗普将加密货币视为一种巨大的经济机会；他不断强调要将美国打造成为「全球加密货币之都」和「比特币超级大国」，承诺将大力支持这个行业的发展。他认为，拥抱数字资产将促进美国的经济增长，并有助于巩固美元在全球金融体系中的主导地位。
在具体政策上，他致力于结束拜登政府对加密产业的「打压」，主张建立一个清晰且友善的监管框架，并任命对加密货币友好的官员，Squires即其中一员。特朗普最近签署的《GENIUS法案》就是一个很好的证明，该法案为锚定美元的稳定币设立了明确的联邦规则，旨在提高其可信度。此外，他还指示政府建立战略比特币储备，将比特币视为一种储备资产，并坚决反对美国发行央行数字货币（CBDC），认为那会限制个人自由。总体而言，特朗普的方针是鼓励创新、放松监管，让美国在这个新兴的金融科技领域保持领先地位。解决专利体系中的挑战。
-
解决专利体系中的挑战
Squires在专利法领域拥有深厚的经验，并且对 USPTO 面临的一些核心问题有明确的立场。他过去曾支持更广泛的专利资格标准，特别是在金融和银行相关发明领域。他还曾公开表示，对于不断增加的专利申请积压问题感到担忧，并认为这对新创公司和新兴企业来说是「致命的」。这些立场显示他有志于解决专利体系的效率问题，这可能也是他被选中的原因之一。
总体而言，Squires 在金融和科技领域的独特背景、他与商务部长的理念契合，以及他对解决 USPTO 现有挑战的明确承诺，都可能成为总统选择他担任这一关键职位的理由。
参考数据：
(1) USPTO welcomes new Director John A. Squires, USPTO, September 22, 2025
(2) USPTO Director John A. Squires issues first patents of tenure, USPTO, September 24, 2025
(3) John A. Squires Biographies, USPTO
(4) Patent Signing Ceremony, USPTO, September 24, 2025
