在美中地緣政治角力與供應鏈重組的雙重夾擊下，台商在中國的經營正經歷前所未有的信心危機。全國工業總會（工總）每年都會對在中國台商進行投資動向調查，希望「撤離中國」的台商比例激增，由2023年為10.1%增加到2024年的23.2%；希望「轉移產線」兩年均有超過四成以上。2025年美國宣布加徵關稅後，更有超過七成台商看壞前景，同時準備進一步將產線轉出[1]。
台商選擇從中國撤離或轉移產能成為顯學之際，同時也浮現了另一個更為嚴肅的戰略課題，那就是對於那些因供應鏈黏著度高、目標內需市場，或掌握核心技術而選擇留守中國的台商，究竟該如何生存。資誠聯合會計師事務所（PwC）在近期舉辦的「地緣競爭下的台商布局、退出與再成長策略」研討會中指出，留守台商的生存邏輯已徹底改變，過去依賴人口紅利與低廉成本的時代已正式終結，取而代之的是一場必須緊扣中國「十五五」規劃，向「新質生產力」靠攏的升級淘汰賽。
解碼「十五五」的高質量生存學
2025年10月，中國中央通過關於制定「十五五」規劃的建議，這份藍圖為未來五年的中國經濟定調。與過去追求GDP總量增長不同，「十五五」的核心關鍵字轉向了「高質量發展」與「科技自立自強」。資誠兩岸商務與稅務服務執業會計師林瑩甄解釋，這份規劃的主軸涵蓋建設現代化產業體系、加快高水平科技自立自強以及持續擴大內需，這直接宣告了低階製造與高污染產業在中國已無立足之地。對於台商而言，最需要關注的是北京當局對「新質生產力」的迫切需求，這意味著中國政府的補貼資金、稅收優惠、土地供給以及融資管道，將全面向具備「原始創新」與「關鍵核心技術」的企業傾斜。研發高層必須意識到，如果企業的技術層次仍停留在單純的組裝加工，不僅無法享受新政策的紅利，甚至可能成為被淘汰的對象；反之，若能證明自身技術是中國供應鏈不可或缺的一環，台商將能獲得比過去更豐厚的政策支持。
鎖定新利基：佈局中國新興產業及來產業
在「十五五」規劃中，明確點名了重點扶植的新興產業與未來產業，這不僅是中國產業升級的方向，更是台灣資通訊與精密機械產業轉型的黃金交叉點。新興產業的「陸產替代」商機是台商應聚焦的首要領域。中國正全力推動能源綠色自主，台商若能在電化學儲能、燃料電池應用，以及半導體關鍵材料如先進金屬材料、新型功能材料上取得突破，將能直接切入其供應鏈的缺口，取代部分外商地位。此外，低空經濟與航太也是近期中國最熱門的賽道，涵蓋無人機物流、無人化出行服務，以及低軌衛星量產與衛星通信，台灣在衛星通訊零組件、PCB及精密加工具有深厚底蘊，這將是極具潛力的藍海市場。
除了新興產業，規劃中也強調了前瞻佈局的未來產業。6G技術與量子計算是其中的重中之重，特別是通信設備與衛星互聯網的結合，以及量子通信的加密服務落地。這對於在網通設備與高階晶片設計有優勢的台商而言，是展現研發價值的關鍵戰場。同時，隨著AI從軟體走向硬體，具身智慧與腦機介面帶動了大規模技術機器人與AI傳感器技術的需求激增。雖然可控核融合與氫能看似遙遠，但相關的產業鏈如耐高溫材料、精密控制系統已開始成形。台商應盤點自身技術，是否能成為上述產業鏈中的隱形冠軍，例如不一定要做整顆衛星，但可以做衛星中最關鍵的通訊模組。
傳統產線靠數位與綠色雙引擎續命
並非所有台商都是高科技業者，對於深耕中國多年、從事傳統製造的台商，是否就注定被淘汰？答案是否定的，但前提是必須執行升級手術。PwC指出，「十五五」規劃中對於傳統產業的優化有明確路徑，即數位賦能與低碳轉型。傳統製造業必須導入智能製造與智慧農業，更重要的是，隨著中國文化自信的提升，數位文創與文化IP成為新亮點，台商可思考如何將傳統產品與數位內容結合，提升附加價值。另一方面，對於鋼鐵、建材、化工等高耗能產業，低碳轉型不再是口號，而是生存許可證。企業必須投入資源進行節能環保改造與資源綜合利用，這不僅是為了合規，更是為了符合歐美客戶與中國國家企業客戶的ESG要求。
此外，內需新場景的開拓也是傳統產業轉型的關鍵。隨著中國步入高齡化社會，銀髮經濟被視為下一個兆級市場，涵蓋了養老服務、適老化改造如居家硬體升級、養老金融等。台灣在醫療健康、長照服務與輔具設計上擁有成熟的經驗與細膩的服務思維，這正是中國市場急需的軟實力。台商若能將硬體製造優勢結合台灣的軟性服務經驗，將能在這波內需擴大中找到新立足點。
選址即戰略：重新配置研發中心
在「新質生產力」的邏輯下，研發中心的選址本身就是一種戰略，因為不同的區域承載著不同的國家任務，也對應著不同的補貼力道。以台商大本營上海為例，上海的「十五五」發展計畫核心聚焦於積體電路、生物製造、人工智慧三大先導產業。浦東新區與臨港新片區是科技創新的核心區，適合設立高階研發中心，特別是針對積體電路、智慧汽車、AI演算法與生技新藥的企業[2][3]；而虹橋國際樞紐則適合做為連結長三角的營運總部或貿易中心，產業佈局緊扣綠色低碳轉型、數位轉型、消費轉型三大方向[4]。此外，海南自貿港將於2025年底正式啟動封關運作，其零關稅與加工增值免關稅的政策，對於從事進口原物料加工再銷售的台商極具吸引力。林瑩甄建議，留守台商應進行功能風險重組，將核心研發與高附加價值功能集中於政策紅利區，將製造產能移往低成本區或海南，從而最大化集團利益。
變現政策紅利：合規審查升級與盈餘再投資
雖然中國政府為了留住外資與技術，釋出了前所未有的優惠，但監管的力度也同步升級至穿透式層級。林瑩甄提醒，台商若想申請高新技術企業資格以享受15%優惠稅率，或申請研發費用加計扣除，必須面對監管新常態。中國官方將從被動查核，轉為主動管理「政策對齊並實質合規」的經營策略，對於資料真實性審查趨嚴，稅局不再只看書面報告，而是利用大數據比對企業的用各種數據是否匹配。同時，智財權強調「品質重於數量」，不僅只是看專利數量，更重要的是專利是否對應核心產品。此外，現場核查常態化也要求企業必須確保研發人員、設備與專案紀錄的真實存在，且研發費用歸集必須合理和準確。
為了留住外資，中國推出了極具吸引力的資金政策。根據最新公告，外資將分得的利潤用於中國境內再投資，可享受遞延納稅與稅收抵免的疊加優惠。這意味著，如果台商決定在中國擴建6G或綠能產線，利用既有子公司賺取的盈餘進行再投資，不僅當下不用繳納預提所得稅，這筆投資額還能進一步用來抵減未來的稅負。這對於有意深耕中國的台商來說，是極大的成本誘因。但需注意，這項稅收抵免優惠要求投資需連續持有至少5年，若中途撤資，將面臨補稅與罰款。這也再次呼應了留守必須是長期戰略，而非權宜之計。選擇留下的台商唯有在未來產業中卡位關鍵供應商角色，才能在地緣政治的夾縫中，重新找到無可取代的價值。
資料來源：
- 2026/1/27，資誠聯合會計師事務所（PwC）「地緣競爭下的台商布局、退出與再成長策略」研討會，林瑩甄簡報資料。
- 2025/10/28，中共中央人民政府「中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年計畫的建議」。
備註：
[1] 參考資料：工總產業雜誌114年4月號社論。
[2] 參考資料：2026/2/4，上海港「【兩會】市人大代表於勇：服務國家戰略，全力當好臨港新片區發展主力軍」。
[3] 參考資料：2025/10/14，人民網「上海浦東：打造世界級生物醫藥產業集群」。
[4] 參考資料：2026/1/13，融資中國「孔福安：虹橋國際中央商務區－長三角開放門戶與企業國際高地」。
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