2026美國聯邦採購大變局：剖析 AI採購新制對台廠智財的營業秘密危機

近年來美中科技競爭持續升高，從半導體、5G設備一路延伸至人工智慧（AI）與雲端運算，美國政府積極透過採購政策重塑可信賴供應鏈，台灣企業憑藉半導體、伺服器及AI硬體供應鏈的優勢，已成為美國政府不可或缺的重要合作夥伴。然而，美國政府近期提出的一項AI採購新規，卻可能讓台灣廠商面臨另一項前所未有的挑戰。2026年6月，美國聯邦總務署（General Services Administration, GSA）於《Federal Register》公布《General Services Acquisition Regulation》修正草案（GSAR），新增AI採購相關條款，並開放各界提交意見至2026年8月3日。此次改革目的，在於建立聯邦政府採購AI系統的統一規範，配合美國白宮管理及預算局（Office of Management and Budget，OMB）發布的《M-25-22：Driving Efficient Acquisition of Artificial Intelligence in Government》，將AI治理正式納入聯邦採購制度[1]。

表面上，這是一項政府採購制度更新；但從智慧財產權角度觀察，真正影響遠超過一般採購條款調整。草案中首次將政府資料（Government Data）、政府提供資料（Government-Furnished Data）、既有資料（Background Data）及資料輸出（Data Outputs）等概念納入契約架構，並要求承包商在AI系統開發、部署及履約過程中，依據契約條款管理相關資料及成果[2]。這意味著，美國政府採購AI時，關注的不再只是最終交付的軟體或設備，而是AI系統運作過程中所產生的模型輸出、資料成果、客製化內容及知識資產，也就是美國聯邦政府採購的對象，正逐漸由「產品」（Products）轉向「智慧成果」（Intellectual Outputs）。對於過去以硬體製造見長的台灣企業而言，這或許只是採購規範的調整；但對近年快速發展的AI軟體、生成式AI、AI Agent及系統整合業者而言，卻可能牽動企業最重要的智慧財產權與營業秘密。