印度高教专利史：为何私立大学专利申请量超越著名国立大学总和？数据、机制与政策改革全解析

李淑莲╱北美智权报 编辑部

在二十一世纪的知识经济框架下，知识产权（Intellectual Property, IP）已不再仅是法律保护的工具，更成为衡量国家竞争力、企业创新能量与学术机构卓越程度的核心指标。随着全球技术竞争加剧，特别是人工智能、半导体与生物技术的快速迭代，各国政府均将专利产出视为国家发展战略的高地。印度与台湾，作为亚洲科技成长的双引擎，在高等教育体系的研发管理与专利政策上，展现出迥异但具高度对照价值的路径。

这股趋势在《India Today》《今日印度》于 2026 年 2 月 22 日发布的深度报导《The Indian patent story: Why private universities file more patents than IITs combined》[1]（印度专利故事：为何私立大学专利申请量超越全体 IIT总和）一文中具体呈现。报导揭露了印度在2024-25年度跨越11万件专利申请门坎的背后，教育机构贡献了高达62%的成长，但也引发了关于这些专利究竟是真实创新的体现，还是仅为提升排名的数字游戏之激烈辩论[2]。

印度政府近年来积极推动Make in India (印度制造）与Viksit Bharat 2047 (2047年已开发的印度）愿景，旨在将印度转化为全球创新的中心。在此背景下，根据印度智慧财产局最新发布的《2024-25年度报告》，印度专利申请量历史性的突破了十万件大关，象征着印度正致力于摆脱技术外包形象，转向自主研发驱动的经济体[3]。

与此同时，台湾的高等教育体系则在经历了早期的「量化扩张」后，正步入「质化深化」的阵痛期。台湾的大学在专利申请量上虽维持一定规模，但政策重心已显著转向产学合作的实际经济效益与技术转移的成功率。从印度的「量化激增」的进程中，台湾可以观察到指标管理如何扭曲学术行为，并从中汲取关于研发评价体系设计的关键教训。

印度专利申请量激增的数据透视与结构分析

印度的知识产权产业正处于一个转折点。2024-25财政年度，印度的专利、设计、商标与版权申请量全面上扬，反映出印度国内创新意识的觉醒以及行政审查效率的提升。

专利申请量的宏观趋势

根据官方数据，印度专利申请总数从2023-24年度的92,168件增加到 2024-25 年度的110,375件，成长率达 19.75%。更具意义的是，本土申请人的贡献比例显著提升，从前一年度的56%增加至近62%（68,201件），这显示印度本土研发能量正逐渐超越外国企业在印度的专利布局速度[4]。

表1呈现了印度过去5年间各类知识产权申请趋势的对比，显示其整体生态系统的扩张规模。

表1. 印度过去5年间 (2020-2025) 各类知识产权申请趋势对比；数据源：印度知识产权局年度报告 (ANNUAL REPORT 2024-2025)[5] ；整理制表：北美智权报 / 李淑莲

学术机构的爆发性成长

在所有申请人类别中，教育机构（Educational Institutes）的表现最为惊人。其专利申请量从 2023-24 年度的 23,306 件成长至2024-25年度的 37,681 件，年增幅高达 61.7% 。这种惊人的成长速度远超企业与研究机构，使教育机构成为推动印度专利申请突破十万件的主力。

深入分析这些申请案的来源可以发现，印度的私立大学（Private Universities）与拟制大学（Deemed-to-be Universities）已占据主导地位。在2024-25年度前10大学术机构及大专院校专利申请名单中，9个席位由私立大学及私人机构占据，甚至传统的顶尖学府如印度理工学院（IITs）在集体排名上也仅能位居第三，不及单一私立大学的申请量[6]，如表2所示。

表2. 印度学术机构及大学专利申请人前10大；数据源：印度知识产权局年度报告 (ANNUAL REPORT 2024-2025)[7] ；整理制表：北美智权报 / 李淑莲

激增背后的真相：排名竞赛与制度性激励

印度私立大学专利申请量之所以出现这种「非典型」激增，其核心驱动力并非来自基础科学研究的突破，而是源于精密的制度化激励机制与外部排名的生存压力。

国家院校排名框架（NIRF）的导向作用

印度教育部推行的「国家院校排名框架」(National Institutional Ranking Framework，NIRF) 排名是所有高等教育机构的「指挥棒」。在 NIRF 的评鉴体系中，「研究与专业实务」（Research and Professional Practice, RP）是一个关键维度，权重占30% 。在RP之下，「知识产权与专利」（IPR and Patents）子项共计15分，其计算公式直接诱发了大学的专利数量扩张策略[8]。

根据 2024 年 NIRF 的方法论，专利得分被细分为「获证」与「公开」两个层次，如表3所示。

表3. 2024年NIRF方法论与专利相关部分列表；数据源：INDIA RANKINGS 2024 Ministry of Human Resource，NIRF 2024指导手册；整理制表：北美智权报 / 李淑莲

对于大学而言，获证专利虽然权重较高，但审查周期长且存在不确定性。相对而言，任何提交的专利申请在符合形式审查后几乎都会被「公开」，这使得获取 IPP 的 5 分变得极其容易且可控 。私立大学发现，透过大量提交低质量的专利申请，可以在最短时间内锁定排名分数，进而在激烈的招生市场中利用「全国排名领先」作为营销卖点 [9]。

NAAC 认证与创新生态系统的定性压力

国家评鉴暨认证委员会（National Assessment and Accreditation Council, NAAC）的认证则是另一个压力源。NAAC 在其 2017 年后的新评核模型中，强调「研究、创新与扩展」准则，要求机构展示其创新生态系统。大学为了获得 A++ 的最高等级，必须提供大量的量化证据，证明其拥有活跃的技术移转办公室（Technology Transfer Office, TBI）与知识产权布局。专利数量因此成为向评审团展示「研发活力」最直观、也最容易标准化的证据[10]。

教师升等与学术绩效指标（API）的挂钩

外部排名压力最终转嫁到了第一线教职员身上。多数印度私立大学已将专利产出直接写入教师的晋升标准与学术绩效指标（Academic Performance Indicator, API）得分中。部分机构甚至对每件公开或获证的专利提供直接的金钱奖励（Monetary Benefits）。在这种环境下，教师们被迫进行「为了专利而发明」的行为，甚至将课堂作业或琐碎的技术改良包装成专利申请，以达到考核要求[11]。

质量的隐忧：申请量与商业化收益的鸿沟

尽管申请数字极其亮丽，但印度的专利生态系统正面临严峻的质量危机。这种「数量优先」的模式导致了专利生命周期的断裂。

获证率的剧烈波动与审查瓶颈

虽然专利申请量持续攀升，但实际获授权（Granted）的数量却在 2024-25 年度出现了断崖式下跌。2023-24 年度专利获证数曾达到惊人的 103,057 件，但到了次年却骤降至 33,504 件，降幅超过 67%[12]。这种现象除了与专利局（IPO）的审查周期（约12-30个月）与政策变动有关外，也反映出大量涌入的低质量申请案在进入实质审查阶段后难以存续。

表4展示了印度知识产权局专利流程中的显著落差。

表4. 印度知识产权局2024-25年专利流程时程；数据源：ANNUAL REPORT 2024-2025, THE OFFICE OF THE CONTROLLER GENERAL OF PATENTS, DESIGNS, TRADEMARKS AND GEOGRAPHICAL INDICATIONS INDIA；整理制表：北美智权报 / 李淑莲

商业化指标的「真空状态」

最为核心的问题在于，目前的NIRF 排名体系完全没有赋予「商业化」（Commercialization）任何权重。这意味着大学即便拥有一万件专利，但如果没有任何一件转化为实际产品或产生授权收入，其排名分数依然可以超越那些虽然专利少但件件精品的研究型机构。这种评价体系的缺失，导致大学缺乏动力去维护专利。事实上，维持一件专利20年所需的费用（约2至5万卢比）对许多教授而言是沉重的负担，而校方往往在获得排名所需的「申请 / 公开」分数后，便不愿继续支付维护费或审查费，导致大量专利在获证前即告作废[13]。

备注：

[1] The Indian patent story: Why private universities file more patents than IITs combined, INDIA TODAY, 20260222
[2] 同注1
[3] India IP Office Annual Report 2024-25 Explained Patent filings cross 1,10,000+ applications, Patent Attorney Worldwide, 2025年12月17日
[4] India on the IP Growth Curve: Highlights from the IP India Annual Report 2024-25, S. S. Rana & Co., December 22, 2025
[5] ANNUAL REPORT 2024-2025, THE OFFICE OF THE CONTROLLER GENERAL OF PATENTS, DESIGNS, TRADEMARKS AND GEOGRAPHICAL INDICATIONS INDIA,
[6] 同注1
[7] ANNUAL REPORT 2024-2025, THE OFFICE OF THE CONTROLLER GENERAL OF PATENTS, DESIGNS, TRADEMARKS AND GEOGRAPHICAL INDICATIONS INDIA,
[8] NIRF Ranking 2024: How institutions are ranked; methodology, parameters, Vagisha Kaushik | CAREERS 360, August 6, 2024
[9] 同注１
[10] 同注１
[11] 同注1
[12] 同注1
[13] 同注

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