芮嘉玮╱台湾中技社 科技暨工程研究中心主任
当全球主要经济体竞相将关键矿物列为国家安全议题、稀土出口管制成为地缘经济博弈的筹码之际，笔者于2026年六月随两岸企业家峰会考察团，亲赴素有「世界稀土之都」之称的内蒙古包头市进行考察。站在全球稀土供应体系的核心现场，对照台湾产业高度依赖进口关键原料的处境，感受格外深刻。这趟第一手观察，也让笔者更加确信：台湾必须加速建构关键矿物供应链的韧性战略。
一座矿山，撑起全球稀土版图
包头雄厚的产业底气，源自白云鄂博矿区「稀土与铁共生」的独特资源禀赋。这座世界级矿区不仅蕴藏丰富的铁矿，也是全球规模最大的稀土矿藏之一，为当地钢铁与稀土产业协同发展奠定了难以复制的基础。依托资源优势，包头钢铁集团逐步形成全球少见的「钢铁+稀土」双主业格局，将采矿、选矿、冶炼分离、材料制备与终端应用紧密串联，建立相对完整的垂直整合体系，在全球稀土供应版图中占有重要位置。
比资源规模更值得关注的，是当地产业政策的转向。包头已明确朝向稀土资源「就地转化、就地深加工、就地增值」发展，不再满足于输出原矿或初级产品，而是积极向永磁、储氢、催化及抛光等功能材料延伸，并进一步布局马达、组件与终端设备，力图建立具国际影响力的稀土应用产业基地。
换言之，资源优势正被加速转化为技术、产能与市场话语权，产业模式也由「卖原料」升级为「卖材料、卖组件、卖系统」。对高度依赖进口的台湾而言，未来可能受制的环节，已不只是稀土矿砂、氧化物等初级原料，而将进一步延伸至高性能磁材、关键零组件、制造设备、技术服务，乃至整套应用系统。
微量添加、巨大杠杆：稀土为何无可回避
稀土素有「工业维生素」之称，用量虽少，却能对材料性能产生显著的杠杆效果。它不一定占据产品的主要重量，却往往决定产品能否更轻、更强、更耐用、更有突出性能。以此次现场观察到的稀土钢为例，在冶炼过程中导入微量稀土，有助于细化晶粒、净化钢液及改善杂质分布，进而提升钢材的强度、耐磨性与耐蚀性，使其更能因应高负荷与严苛环境。
当地业者指出，「稀土＋铜」可在维持导电性能的前提下，减少约5%的铜用量；「稀土＋铝」则可使材料强度提升约20%。这种以少量元素撬动整体性能的「四两拨千斤」效应，使稀土成为材料升级与产品创新的关键。从电动车、机器人、风力发电，到精密马达与高阶制造设备，稀土材料已深入高成长产业的核心。其战略价值不在使用量多寡，而在于一旦短缺，整条生产线都可能受阻。
反观台湾，虽在马达电控、精密加工、电子制造与系统整合方面具备国际竞争力，却长期缺乏稀土矿源及磁性材料等上游基础。随着半导体、电动载具、自动化设备与精密机械持续升级，产业对高性能稀土材料的依赖更加深化。一旦国际供应遭遇出口限制、地缘冲突或物流中断，风险便可能迅速传导至制造端，冲击成本、交期与出口竞争力。
建构关键矿物供应链韧性的四大对策
全球地缘政治升温、经贸秩序重组，加上关键矿物供需失衡，使稀土等战略资源的取得面临更多不确定性。对高度依赖国际市场、且以高科技制造业为核心的台湾而言，如何降低供应集中风险、提升技术自主能力，已成为维系产业竞争力的重要课题。笔者日前于包头座谈会中，针对全球关键矿物市场变化及供应链安全，提出以下四项因应对策，期盼透过国际合作、技术创新、战略储备与循环再生，多管齐下建构更具韧性的产业体系，以期透过两岸及国际合作，共同维护产业链韧性：
推动国际多元合作，建构多边互补的供应渠道：
面对全球地缘经济碎片化与市场不确定性，企业应秉持全球化配置原则，积极开展与国际多边市场的对话与合作。透过分布式布局与多元化采购渠道，与全球互补型伙伴建立共享机制，在国际市场波动中确保供应链的平稳运行与弹性互助。
加速前瞻技术研发，推进稀土资源减量与替代技术：
从技术源头提升资源利用效率，是产业永续发展的根本。台商应加大在材料科学领域的研发投入，聚焦于次世代「稀土减量」与「不含稀土之替代材料」的技术攻关，以提升终端产品的技术自主性与市场适应力。值得关注的是，全球关键矿物的蓝海探索正逐步由陆地开采延伸至深海资源探勘，诸如日本运用「地球号」等前沿探勘船深入海洋前线，而大陆在深海载人潜水器（如蛟龙号、奋斗者号）与海洋地质调查领域亦具备领先的国家战略与技术储备。面对这一全球科技制高点的转移，两岸企业除在既有材料配方上优化创新、降低对特定元素的绝对依赖外，亦可紧跟深海科技发展趋势，透过技术交流与下游应用对接，共同迎向关键矿物全方位、多维度的技术升级时代。
优化产业安全储备，建立常态化原料库存机制：
为因应全球产业链逆全球化干扰、外部环境复杂严峻、地缘政治波动或短期市场供需失衡等多重外部风险，企业需建立科学化的风险预警与防御体系。应协同产业链上下游，针对核心稀土原材料设立常态化的安全库存管理机制，运用数字化手段精准调控储备水位，确保在外部环境发生突发波动时，生产动能不中断。
深化绿色循环经济，落实报废产品之稀土回收再利用：
紧扣全球绿色转型与可持续发展（ESG）趋势，推动稀土资源的死循环循环。鉴于台湾在稀贵金属回收再生产业已累积多年的深厚技术基础与成熟经验，尤其在电子与工业废弃物回收提炼技术上具备国际领先优势，两岸未来在该领域具备广阔的合作空间与互补潜力。双方可进一步深化对「城市矿山」的挖掘，透过共同发展高效能的稀土元素再生技术，让报废产品中的关键矿物重回生产循环。这不仅能为台商开辟第二供应渠道以分散原物料风险，更能协助两岸企业携手获取国际低碳足迹认证与碳汇优势，共同开创绿色共生新局。
责任编辑：吴碧娥
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