冰雪之下的战略资源:格陵兰、稀土与全球竞争

芮嘉玮╱财团法人中技社 科技暨工程研究中心主任

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图片来源 : shutterstock、达志影像

2019 年,美国总统特朗普特朗普一句「是否能买下格陵兰」引发全球舆论震动。表面上似政治闹剧,但置于稀土、关键矿物、国家安全与中美战略竞争脉络,却具有深远意义。21世纪全球竞争已不仅是经济或军事比拼,资源掌握能力成为科技与国家安全核心。稀土与其他关键矿物在电动车、风力发电、精准导弹、雷达及AI服务器等领域不可替代,而中国长期掌控全球供应链,形成结构性优势,使美国高度依赖。特朗普的言论,虽具争议性,但揭示了资源地缘政治进入北极与稀土交叉的新阶段,而格陵兰正处中心。北极圈涵盖俄罗斯、加拿大、挪威、丹麦与美国,这些国家积极争取能源、航道与矿产控制。俄罗斯透过北极舰队与冰破船布局能源与军事设施,加拿大推动北极矿产开发与航道管理,挪威在斯瓦巴群岛开展矿产与科研布局。格陵兰的稀土潜力与战略位置,使其成为北极资源与安全竞争中不可忽视的核心节点。

 格陵兰:冰雪之下的战略资源岛

格陵兰位于北极圈内,是世界最大岛屿,行政上隶属丹麦王国,享有高度自治权。长期以来,格陵兰在人们印象中多被视为冰原、雪原与极地原住民族生活的象征,但近二十年间,其战略定位正快速转变为尚未充分开发的关键矿物资源岛。

地质调查显示,格陵兰南部与西南部蕴藏丰富稀土元素,尤其是中、重稀土,如钕(Nd)、镝(Dy)、钇(Y),以及铀、锌、镍、钴与石墨等多项关键矿物。其中,克万菲尔德 Kvanefjeld)矿区被普遍认为是全球第三大已知陆上稀土储量,估计总稀土资源量超过1,100万吨,并包含约37万吨重稀土元素,仅次中国的白云鄂博(Bayan Obo)矿区。这些矿产对电动车马达、风力发电机、精准飞弹导引系统、雷达与AI服务器等核心技术至关重要。

Kvanefjeld 矿区的开采面临高度技术与环保挑战。中、重稀土通常与铀共生,需采用酸浸分离法,回收率受矿石组成与工艺条件影响极大。废酸处理及放射性废料管理也是重大问题,需要大量资金与先进技术支撑。此外,极端气候与冰雪覆盖使运输与基础设施建设难度极高,港口、道路、电力供应及通信网络均需大量投入。除了Kvanefjeld,格陵兰其他矿区如 Isua 铁矿、Citronen 铅锌矿区,也蕴含战略性金属与稀土潜力。这些矿区若能开发,将对北美与欧洲的高科技与军工产业形成重要战略支撑。

近年来气候变迁,也进一步凸显格陵兰的重要性。北极冰层的快速退缩,使原本难以接触的矿区、航道与能源资源逐渐可利用,将格陵兰从地理边陲转化为「新北极」战略前线。北极航道开放不仅改善物流与贸易效率,更为军事部署提供前瞻布局,使格陵兰成为资源、航运与安全交叉的核心节点。

 特朗普「购买格陵兰」:交易背后的国家安全逻辑

特朗普提出「购买格陵兰」的构想,表面看似荒谬,实则深具现实主义意涵。历史上,美国早在 1946 年就曾正式向丹麦提出购买格陵兰的建议,但未能成真。不同的是,特朗普提出此想法的时间,正值中美全面战略竞争升温。

特朗普一贯直白的政治风格与商人思维,使其以交易(deal)角度解读国际关系,而背后反映的,是对国家安全与供应链风险的直觉判断。当时,中国掌控全球约70%的稀土开采与90%以上的分离精炼能力,美国在军工与高科技领域高度依赖中国供应。稀土因此被正式列为国家安全物资,意味着其价值不再仅以价格或效率衡量,而与国防、科技封锁及国家存续能力紧密相关。

格陵兰的战略价值因此被重新评估:它能否成为「非中国」的稀土来源?能否降低美国在极端情境下被「卡脖子」的风险?能否在北极地缘政治中制衡中俄?特朗普的直言,是将这些内部战略思考,以最直接、最具争议性的方式呈现于国际舞台。

美国国内舆论与国际社会对此反应不一。部分媒体将其视为荒谬外交噱头,另有智库分析指出,其背后反映的是美国对稀土供应链过度依赖中国的焦虑。类似「交易思维」亦可见于特朗普对北韩、墨西哥边境政策的策略逻辑,即用直接、极端的提议测,试谈判空间与战略底线。

 稀土战争:中美角力的隐形前线

中国在全球稀土供应链中占据主导地位,并非单纯因资源量最多,而是依靠长期系统性布局:稳定开采、环保成本内部化、精炼技术成熟,以及上下游产业链高度整合,建立难以撼动的结构性优势。从 1990年到2020年,中国稀土出口占比曾高达 90%,并多次用作科技谈判筹码及出口限制工具。

对中国而言,稀土不仅是经济资源,更是产业升级与军事现代化的基础。美国在多项关键材料上高度依赖中国,尤其是中、重稀土、磁材及其他高科技必需原料。特朗普政府期间,国防部与商务部首次全面盘点供应链依赖风险,并采取多项政策反制,包括:投资国内稀土与磁材产业、与澳洲及加拿大建立矿产合作、透过国安法令确保供应链安全。

格陵兰在这套策略中扮演关键角色。它可能成为非中国稀土来源,也象征美国在北极及全球关键资源布局的前瞻部署。从资源开发到北极航道,再到军事与科技安全,格陵兰是中美稀土竞争的隐形前线,也是全球战略矿物争夺最具象征性与潜力的棋子。

 格陵兰的现实限制:理想与现实的落差

尽管格陵兰战略价值显著,但其并非「立即可用的稀土替代方案」。首先,环境与政治阻力明显:格陵兰社会对矿业高度分歧,尤其稀土矿常伴随放射性元素(如铀),引发环保与公共安全疑虑。多次地方选举中「是否开采稀土」成为核心议题。环保团体与原住民社群关注采矿对生态与生活方式的影响,使政策推动难度加大。其次,极地矿业面临庞大基础建设与运营成本:极端气候对施工与运输构成挑战,港口、道路、电力与通信基础设施需大量投资,技术与资本高度集中化。此外,冰雪覆盖的矿区需要专业施工队伍与长期维护计划,这使得格陵兰在短期内难以取代中国在全球稀土供应链中的角色,战略价值更多呈现长期潜力与象征意义,而非立即可操作解方。

 从特朗普到后特朗普时代:格陵兰战略地位已被锁定

即便特朗普卸任,「购买格陵兰」构想未被实现,但其揭示的战略方向并未消失。拜登政府延续关键矿物与稀土供应链安全战略,将政策手段制度化,涵盖法规制定、国际合作与投资诱因。2021 年《美国关键矿物战略报告》明确提出加强非中国供应来源,并推动与加拿大、澳洲及欧洲盟国合作。

欧洲盟国如丹麦、挪威也积极参与北极资源与航道布局。丹麦透过格陵兰自治政府,制定可行的矿产开发政策;挪威则依靠斯瓦巴群岛与北极科研站,加强对资源与航运通道的监控与研究。格陵兰已成为北极战略、全球供应链与国际资源政治中的核心节点,既是军事与航运布局的前哨,也是去中国化供应链的重要潜在选项,更是新冷战资源政治的象征案例。

特朗普未买下格陵兰,但揭示了战略真相

特朗普最终没有、也不可能真正买下格陵兰,但其发言提前揭示了一个不可忽视的战略现实:在 21 世纪,冰雪覆盖的边陲地带不再遥远,稀土与关键矿物不再只是经济资源,而是影响国家命运与全球竞争力的核心战略资产。

格陵兰、稀土与特朗普三者交会的,不是单一外交插曲,而是一场全球战略资源竞争全面升温的前奏。掌握稀土供应链的国家,将在科技创新、军事部署与经济安全上拥有明显优势;缺乏安全供应的国家,则可能面临被边缘化或「卡脖子」风险。

展望未来10~20年,全球稀土竞争将更为激烈。北极冰层进一步退缩,格陵兰及其他北极矿产地带的可开发性提高,将引发更多国家投入资源开发与安全布局。谁能在地缘政治、技术创新与国际合作上取得先机,谁就能掌握全球供应链安全,并在科技、军事与经济安全中保持优势。特朗普的直言虽具争议,但提醒全球政策制定者,资源地缘政治正进入北极与稀土交汇的新阶段,提前思考与布局,将决定未来国家竞争力的高度。

责任编辑:吴碧娥

【本文仅反映专家作者意见,不代表本报及其任职单位之立场】

作者: 芮嘉玮
现任: 台湾中技社 科技暨工程研究中心主任
学历: 台湾清华大学 奈米工程与微系统研究所 博士

台湾中原大学 财经法律研究所 硕士

台湾科技大学 材料科学与工程研究所 硕士

经历: 台湾工研院技术移转与法律中心执行长室
台湾工研院电子与光电研究所专利副主委光电产业知识产权经理
专长: 长期从事产业研究、专利知识产权与投资评估等工作,专注于能源、产业、环境、经济等议题。擅长创新技术策略分析、科技预测及评估、专利分析与布局、产业分析、知识产权管理与经营策略、专利的商业化与货币化。熟捻产业技术发展趋势,并常在各媒体平台发表文章、应邀演讲,成功引领技术前瞻与产业关键议题。

 


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