李淑蓮╱北美智權報 編輯部
美國專利商標局（USPTO）局長 John A. Squires 與總法務官暨督導法務官 John F. Duffy 於11月11日發布最新備忘錄，宣布自 2026 年 11 月 16 日起，專利審判暨訴願委員會（PTAB）將代表局長，針對雙方複審（IPR）與授權後複審（PGR）程序，重新承接基於「實質考量（Merits-based considerations）」之立案決定權。
根據最新調配，Squires 局長將繼續保留非實質考量（包括自由裁量權等考量）的審查權，以制定 USPTO 關於 IPR 與 PGR 立案政策的整體方向；而 PTAB 行政專利法官則發揮其技術與法律專業，負責專利有效性挑戰的實質要件分析。此升級流程將適用於所有尚未發出實質審查移送通知的 IPR 及 PGR 案件。
USPTO 表示，將實質審查決定權交回 PTAB 的決定，係基於過去一年多項正面發展：
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法官團隊專業挹注：PTAB 法官已協助並提供超過 325 件涉及實質考量的立案建議。
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優化專利品質（LOOP 計畫）：推動「從結果學習以優化專利」（LOOP）培訓計畫，將美國發明法案（AIA）審判程序的經驗回饋給專利審查團隊，全面提升專利品質。
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強化專業支援（PTAB STRONG 計畫）：透過「支援、培訓、資源、機會、交流與指導」（PTAB STRONG）計畫，針對 AIA 制定時的專利法規及 IPR 立案的「合理可能性（reasonable likelihood）」標準進行深入研討。
官方表示，此次制度優化不僅確保 USPTO 在裁量權應用上的一致性，更能充分發揮 PTAB 法官在專利實質要件分析上的技術經驗與法律專長，進一步提升專利複審機制的效率與公正性。
資料來源：
- USPTO Director returns to the PTAB merits-based considerations involved in making IPR and PGR institution decisions, USPTO, 11/10/2026
