美國總統川普於2025年8月7日簽署行政命令第14332號[1]，徹底改革聯邦補助金制度，並強化對受補助機構的監督與問責。就在行政命令14332號發佈的第二天，川普政府進一步將矛頭指向哈佛大學，指控該校違反聯邦研究補助相關的法律與合約義務，並啟動可能接管其專利權或發放授權的程序[2]。此舉震撼學術界，也加劇了川普政府與頂尖大學之間日益緊繃的對抗關係。
聯邦補助制度改革：杜絕濫用、打擊意識形態輸出
行政命令第14332號 (下稱《行政命令》)旨在改善聯邦補助的審查、分配與監督機制，命令指出：
「政府的每一分納稅錢都應服務美國人民與國家利益，而非用於推動荒謬或反美思想。」《行政命令》中列舉多個問題案例，例如：
- 美國國家科學基金會（NSF）資助的「多元、公平、包容（DEI）」倡議，推廣馬克思主義與階級鬥爭思想；
- 國立衛生研究院（NIH）資助與武漢實驗室「功能增益」研究相關的項目；
- 利用AI審查社群媒體內容，侵犯言論自由；
- 資助非政府組織向非法移民提供免費服務，加劇邊境危機。
《行政命令》指出即便是看似正當的研究計畫，仍存在「難以重現、造假、經費大量流向行政費用」等問題，尤其在哈佛與史丹佛等名校亦有重大科研醜聞。[3]
《行政命令》重點：全面審查、強制終止補助、限縮經費用途
根據《行政命令》內容，未來所有「自主性補助金（discretionary grants）」必須依循以下規範：
- 可因「不再符合機關優先事項或國家利益」而立即終止；
- 禁止補助受領者在未獲授權下動用資金；
- 強制受領機構提交詳細撥款說明；
- 禁止資助涉及種族偏好、性別非二元理論、非法移民、反美價值的項目；
- 優先考慮將補助發放給間接成本較低、具科研誠信的機構，而非考量機構的名聲。
此外，補助必須設有明確績效指標，科學研究則應符合所謂「黃金標準科學」 ─即可重現、可驗證、具學術誠信的研究。
劍指哈佛：專利審查、可能接管
就在《行政命令》發布後不到24小時，商務部部長Howard Lutnick即致函哈佛大學校長Alan Garber，指控該校未能履行其在聯邦研究補助計畫中之法律與合約責任。
該信件指出，美國商務部已根據《Bayh-Dole法案》[4]啟動「強制授權」（march-in rights）程序。這項1980年通過的法律賦予政府在特定情況下取得受聯邦資助發明專利的權利，以確保納稅人能實際受益。
Lutnick在信中表示：「哈佛肩負著確保聯邦資助所產生的智慧財產，能最大化地服務美國人民的責任。」他要求哈佛在9月5日前提供所有受補助所產生的專利清單，包括專利用途及是否具備美國本土製造要求。
根據哈佛大學網站，截至2024年7月1日，該校擁有5,800多項專利，與超過650個產業夥伴簽署900多項技術授權協議。目前哈佛尚未對相關指控發表評論。
雙重壓力：民權指控與資金凍結
此次針對哈佛的行動並非單一事件。川普政府早在數月前即指控哈佛在處理校園反猶事件上涉嫌違反民權法，並已開始凍結或取消數十億美元聯邦補助。
哈佛於2025年4月提起訴訟反擊。據《紐約時報》報導，哈佛甚至願意支付高達5億美元以和解相關指控。
學界與批評者反彈：學術自由將受限？
許多民權專家與學界人士認為，川普政府此次行動「藉民權與合約名義，行控制學術自由與言論自由之實」，批評此舉恐為政治干預學術的前哨。
儘管《Bayh-Dole法案》本意為保障國家對公共資金研發成果的權利，但自1980年實施以來，美國政府極少動用強制授權條款。本次針對哈佛專利權的動作，可謂史無前例。
總結：補助制度將進入高壓監管時代
在川普第二任期中，製造業與經濟競爭力被列為優先政策，而聯邦補助制度也成為改革焦點。《行政命令》第14332號與哈佛事件不僅預示著未來學術機構將面臨更高的審查標準與政治壓力，也標誌著「納稅人導向」的公共資金使用原則將被嚴格執行。
隨著各大學的回應與後續法律挑戰逐步展開，美國學術界與政府之間的博弈，恐將進一步升級。
備註：
[1] EXECUTIVE ORDER 14332, Federal Register (.gov), THE WHITE HOUSE, August 7, 2025.
[2] Exclusive: Harvard patents targeted by Trump administration, Reuter, By Jonathan Stempel, pdated August 9, 2025
[3] “Even at Harvard and Stanford, once considered among America’s most prestigious universities, senior researchers have resigned following accusations of data falsification.”
[4] Bayh–Dole Act, Wikipedia
