英國智慧財產局（Intellectual Property Office, IPO）於2025年7月15日正式啟動一項針對標準必要專利（Standard Essential Patents, SEP）的公開諮詢，旨在強化英國在智慧科技領域的競爭力，並打造一個更透明、高效與公平的SEPs制度。政府歡迎企業界與各方利益相關者在2025年10月7日前提交意見，為未來的政策設計貢獻洞見。
標準必要專利是指在實施特定技術標準（例如5G）時不可或缺的專利技術。從智慧手機到電動車，從智慧製造到新型醫療設備，SEP構成了這些技術互通的基礎，是建構現代「互聯經濟」的核心驅動力。然而，近年來英國在該領域的發展也面臨種種挑戰，包括授權流程不透明、權利人與技術實施者之間資訊落差，以及解決專利爭端的高昂成本與複雜程序。根據近期一項案例顯示，一場SEP訴訟竟耗資高達3,150萬英鎊，凸顯改革制度的迫切性。
為因應這些問題，英國政府提出多項政策建議，試圖建立一個更具效率與可預測性的SEP制度架構。這些建議包括建立專業授權費率裁定機制，以個案方式判定SEP授權費用，從而提供企業尤其是新創與中小企業一條更具成本效益的授權途徑；並擬要求專利權人向UKIPO提供可檢索的標準專利資訊，以提高透明度並補足現行資料的不足。
此外，政府亦著手蒐集各界對現行訴前程序（pre-action protocols）的看法，了解其在SEP談判中是否能有效促進早期資訊揭露，避免訴訟升高。同時，政府正進行有關「必要性審查解決方案」的盤點，探索是否有必要引入政府主導的必要性判定服務，協助各方確認特定專利是否真正構成標準必要。政府也期望透過本次諮詢更深入了解目前的法律救濟機制與替代性爭端解決 (Alternative Dispute Resolution, ADR) 措施是否足夠，尤其針對中小企業的可及性與實用性。
智慧財產部長Feryal Clark表示，智慧財產正是推動政府經濟增長藍圖的核心，而SEP則支撐著諸如5G、電動車、智慧醫療等未來產業的發展。她指出，這項諮詢的目標是簡化技術授權程序、降低糾紛成本，並協助英國企業在全球科技舞台上取得領先地位。
多個產業與專業組織對政府此舉表示肯定。英國智慧財產聯盟（IP Federation）主席Sarah Vaughan表示支持政府以實證為基礎的開放政策，強調透明與公平的授權制度對於建立有效的創新環境至關重要。英國專利代理人協會（CIPA）主席Bobby Mukherjee則指出，英國在SEP領域擁有世界級的專業團隊，期待會員積極參與諮詢，反映從權利人到實施者的多元觀點。
智慧財產局局長Adam Williams強調，這次諮詢是一次難得的機會，讓所有關注創新與技術應用的利害關係人共同參與政策討論。他指出，政府所提出的各項措施，不僅關注大型企業的利益，也希望為初創公司與中小企業排除制度障礙，提升他們在標準化技術領域的參與度與競爭力。
據統計，全球SEP的申報數量已從2010年的82,000件成長至2021年的約305,000件，並預期將隨著6G與人工智慧等新興技術的標準化進程持續上升。英國電信產業每年對GDP的貢獻超過400億英鎊，而SEP正是支撐這一產值的關鍵技術之一。
此次諮詢是在英國政府自2021年啟動系列研究以評估現行SEP制度成效的基礎上進行的。2024年，UKIPO已率先推出全球首個SEP資源中心，協助企業更有信心地應對SEP相關挑戰。未來，透過更具包容性的制度設計與政策支持，英國政府期望打造一個平衡、公平並具前瞻性的創新生態系。
諮詢文件與回應方式現已上線，詳情可參閱英國政府官方網站咨詢網頁。諮詢將持續至2025年10月7日。
資料來源：Government launches SEPs Consultation to Boost UK Innovation, UKIPO, 15 July 2025
