歐洲專利局（EPO）轄下常設諮詢委員會（SACEPO）[1]於7月1日召開線上年度會議，匯聚全球40位智慧財產權專家領袖，針對專利品質精進、數位轉型戰略及法律框架革新三大主軸，展開深度對話。這場匯集國際專利協會、產業聯盟及專利代理人組織的年度盛會，見證歐洲專利體系在數位化浪潮下的關鍵進程。
2025年7月1日，歐洲專利局（EPO）常設諮詢委員會（SACEPO）舉行年度線上會議，來自全球的40位智慧財產權專家，包括頂尖產業協會及歐洲與國際專利律師組織代表，共同就歐洲專利體系的最新發展展開深入交流。此次會議涵蓋議題廣泛，包括品質提升、數位轉型、EPO智財實驗室（IP Lab）活動、人工智慧應用、法律變革及統一專利制度等；不僅內容豐富且交流互動熱烈。
傾聽與互動為核心精神 品質為重點關注議題
EPO專利核准流程副局長Steve Rowan在致詞時表示，SACEPO年度會議是一個傾聽使用者意見、了解成效與改進空間的重要平台。他強調：「SACEPO的本質就是與使用者對話，聆聽並學習，持續優化EPO的作業與服務。」
會議由EPO法務與國際事務副局長Christoph Ernst主持，他指出，維持開放且具建設性的對話，能夠充分反映使用者社群的多元觀點，是SACEPO運作的關鍵價值。
在會議中，SACEPO成員對EPO過去一年在品質提升方面取得的進展給予肯定，特別是「主動檢索小組」（Active Search Divisions）顯著改善了檢索報告與書面意見品質。此外，與會者普遍認同《品質行動計畫2025》（Quality Action Plan 2025）涵蓋了重要議題，並希望未來能就KPI保持開放對話。會議也進一步提及「利害關係人品質保證小組」（Stakeholder Quality Assurance Panels）即將於10月再次召開。
朝全數位化專利核准流程邁進
EPO在數位轉型方面的進展同樣受到關注。自2019年以來，EPO每年用紙量從1.23億張降至2024年的1,000萬張，並朝2030年碳中和目標邁進。SACEPO成員一致支持朝2027年實現全面數位化核准流程（PGP）的目標，但部分代表強調需設計例外機制，以確保中小企業（SMEs）在特定情況下仍可使用紙本。
會議中介紹了第二波法律修正方案，支持專利程序的數位化與簡化，包括可提交彩色圖示、增強的多媒體引文功能，以及供法律從業者使用的新型可搜尋資料庫。部分SACEPO成員也表達對EPO法律從業者與專業代表名錄區分的關切，EPO則回應將依明確資格標準保持兩份名錄的分離。EPO並透露，第三波法律變革方案已在初步規劃階段。
統一專利制度兩年回顧
SACEPO成員也對統一專利 (Unitary Patent) 制度實施兩年來的進展表示關注。報告指出，統一專利的採用率持續穩定上升，目前已有28%的歐洲專利被轉為統一專利。此外，統一專利儀表板（UP dashboard）已正式啟用，羅馬尼亞也加入該制度，使得統一保護制度目前在18個歐盟成員國中適用。
會議也通報了歐盟針對俄羅斯實施的第14輪制裁措施，這些措施涵蓋歐洲專利（EP）與統一專利（UP）相關程序。與會者對今年4月公布的第一套《統一專利指南》表示肯定。
儘管整體系統受到廣泛好評，使用者同時也指出，未來仍有潛力吸引更多來自歐洲以外的申請人採用該制度。
EPO觀察機構最新進展
EPO所設立的「專利與技術觀察機構」（Observatory on Patents and Technology）在首年運作中取得顯著進展，推出多項研究與平台，涵蓋新創企業融資、大學創新、永續科技以及健康領域等多個領域。觀察機構也將其外展活動擴展至智慧財產權（IP）領域以外的更廣泛社群。
到了2025年，機構進一步擴展其研究範疇，新增關於標準必要專利（Standard Essential Patents，SEP）及公共研究機構的項目，並持續開發與優化數位工具，例如「深科技搜尋器」（Deep Tech Finder）以及即將上線的「數位圖書館」（Digital Library）。
IP Lab 活動報告
SACEPO也報告了EPO智財實驗室（IP Lab）近期的工作概況，內容涵蓋實務趨同（convergence of practice）、實質專利法協調（SPLH），以及即將推出的新費用政策儀表板（fee policy dashboard）。
新儀表板受到與會成員的熱烈回應，特別是在對中小企業的潛在助益方面引發積極討論。會中有成員建議，未來應將授權後的年費（post-grant annuity fees）納入討論議題。
至於實務趨同方面，目前的工作小組即將完成對「廣泛權利項」（broad claims）及「重複授權」（double patenting）兩項議題的研究。自明年起，EPO將推出強化版的「實務趨同儀表板」（enhanced convergence dashboard) ，提供各締約國執行情況的總覽，並能查閱具體的國別資訊。
深化AI應用，堅守EPO以人為本的原則
[1] 歐洲專利局常設諮詢委員會（SACEPO）是由歐洲專利局首任局長Bob van Benthem於1978年倡議成立的，旨在讓使用者代表參與歐洲專利制度的發展。SACEPO框架下定期與外部利益相關方的互動，是歐洲專利局致力於透明化的重要一環。SACEPO使歐洲專利局能夠蒐集使用者的意見，從而更好地回應他們的需求，並靈活應對全球專利體系日益變化的需求與環境。
SACEPO的成員包括來自世界各地的主要工業財產權協會與產業聯盟的代表，以及歐洲與國際專利律師協會的代表。此外，歐洲專利局局長亦會任命在智慧財產權法領域具有專業聲望的專家，作為SACEPO的個人會員（ad personam members）。近年來，SACEPO的成員大幅增加，目前歐洲專利局歡迎來自全球24個協會的132位積極參與、表達意見的使用者，以及58位個人會員，充分展現了其對多元與包容的承諾。SACEPO成員的任期為三年，目前的任期為2024年至2026年。
參考資料：
- SACEPO annual meeting fosters dialogue on quality actions, digital transformation and legal framework, EPO, 09.07.2025
