在2019年4月26日的「世界智財權日」，中國國家知識產權局（國知局，CNIPA）同步開展了「藍天」、「鐵拳」兩項行動方案，一方面整治不正當專利申請，另一方面加大專利侵權行政執法。在將近一年的時間內，這兩項行動都取得了顯著的成就，但「鐵拳」行動賦予了國知局過大的案件調查和審理權限，是好是壞還有待觀察。
2019年發生的多項變革，徹底改變了中國專利行業的面貌。「重質不重量」的口號，因為有強力整治專利代理行業的「藍天」行動加持，在這一年獲得了落實；而重要性不亞於「藍天」的「鐵拳」行動，也已經成為專利權人維權的重要工具之一。這場由國知局主導、執行的政策轉向，影響力也將在2020年持續擴大。
在中國，專利申請規模連年成長已經是業界常態，更曾在2010~2016年間，出現連續7年的雙位數成長；不過，這場狂飆的盛宴，已經在2019年劃下終點。根據國知局在今（2020）年一月初發布的資料，2019年中國的發明專利申請量為140萬件，比起2018年的154萬件減少了10萬件以上，更是近十多年來的首次衰退，比率將近10%（圖1）。
中國專利申請量，2019年首見衰退
早在2018年，中國官方就開始調整專利資補助的政策，而2019年針對投機申請人、劣質專利代理機構發動的「藍天」行動，更進一步遏止了過去數年內透過不正當申請來騙補的歪風。因此，專利申請數量衰退，其實是政策有意導引的結果。
另一個值得注意的數字是獲證專利量。在2019年，中國的發明專利獲證量約45萬件，比起2018年的43萬件成長了約5%；而在過去五年內，中國發明專利的總獲證量，也已經超過2百萬件。隨著專利存量不斷攀升，中國專利行業的重心也將從申請面移往管理面，例如專利授權、轉讓、侵權訴訟等商業行為，或者劣質專利被舉發無效或主動放棄。屆時，這些專利到底有多少含金量，將被市場嚴格檢驗。
行政查處專利侵權糾紛案件量，去年大幅成長
在維權手段上，中國獨有的行政執法措施，近年來也大有斬獲。本刊在前文（中國專利變局：專利法修正延宕，法院與國知局角力浮上檯面）曾經分析過，第四次中國專利法修正的重點之一，就是賦予國知局在行政執法上更全面、更深入的調查手段，而且只要行政執法的決定一作成，本身就具備了如同法院判決一般的執行力。數據顯示，2019年，各地方知識產權局一共辦了3萬9千件的專利侵權糾紛案件，比起2018年成長了14%（圖2），正代表這種程序簡便、審理效率快的方法，越來越受到專利權人青睞。
