中國知識產權局發佈最新修改的《專利審查指南》，並將於明（2026）年1月1日起施行。中國知識產權局專利局審查業務管理部部長蔣彤指出，最新修改的專利審查指南首次以人工智慧、大數據為主題設立專門章節，明確規定人工智慧相關的資料獲取、規則設置等技術方案實施，都應符合法律、社會公德和公共利益要求。中國未來將在專利審查過程中，加強人工智慧倫理審查，引導「智慧向善」。
《專利審查指南》修法三大重點
《專利審查指南》是中國知識產權局制定的部門規章，是專利法及其實施細則中相關法律規則的具體化，是中國知識產權局做好專利審查工作的法律依據。《專利審查指南》的修改，是中國加強知識產權法治保障的重要內容，也是知識產權審查制度不斷完善的具體體現。
中國專利局審查業務管理部部長蔣彤指出，這次《專利審查指南》修改聚焦在完善新領域新業態的審查標準，持續提高專利審查品質和審查效率，修法主要有三大重點。首先就是增加對人工智慧技術的倫理考慮和判斷，明確規範申請書撰寫要求等，以適應人工智慧技術發展需要和治理需求；增加位元流 （Bitstream）專利申請審查專門規定，明確保護客體和申請書的撰寫要求，順應流媒體產業快速發展的新形勢；加強種業知識產權保護，明確規範植物品種定義、擴大專利可授權客體範圍，與植物新品種保護制度形成合理有效的銜接。
第二個重點是針對審查實踐中亟待解決的問題，優化審查標準和規則。修法後進一步明確創造性的審查標準，提升申請書撰寫品質和審查品質；完善「同日申請」處理方式，允許通過放棄實用新型專利權的方式獲得發明專利授權，回歸立法本意；明確發明人身份資訊的填寫要求及專利代理機構的核實義務，維護專利申請秩序；同時進一步規制濫用專利無效制度的行為，讓正規企業可以安心經營。
第三是建立專利審查的實踐做法，以「當快則快、當緩則緩、快慢結合、隨需而變」作為審查原則，提供創新企業更好的服務。蔣彤表示，知識產權局正在開展《專利審查指南》修改的配套落實工作，確保新規明年1月1日可以按期施行。
人工智慧領域專利申請的審查標準
蔣彤強調，識產權在服務人工智慧產業發展方面，發揮著重要的制度供給和技術供給雙重作用，因為新一代人工智慧是事關中國能否抓住新一輪科技革命和產業變革機遇的戰略問題。為及時回應創新主體人工智慧相關技術保護的迫切需求，中國先後三次修改完善了人工智慧領域專利申請的審查標準，並明確規範在《專利審查指南》中。
回顧2019年的修法，當時增設涉及演算法特徵的專門章節，明確專利授權客體、新穎性和創造性審查標準。2023年則明確規範了人工智慧、大數據的授權客體審查標準，豐富可保護的主題類型，並首次引入「用戶體驗提升」作為創造性判斷的考量因素。今年的修改，進一步完善了人工智慧領域審查標準，首次以「人工智慧、大數據」為主題設立專門章節。關於人工智慧的專利審查，主要包括三方面內容：
一是加強人工智慧倫理審查：強化政策法規保障作用，按照中國專利法第5條的要求，也就是專利授權方面的合法性和道德性要求，明確人工智慧相關的資料獲取、規則設置等技術方案的實施應符合法律、社會公德和公共利益要求，築牢安全底線，引導人工智慧的發展“智慧向善”。
二是明確申請書披露技術方案的要求：針對人工智慧模型「黑盒」特點，即社會公眾只清楚模型的輸入和輸出結果，但無法得知兩者之間的邏輯關係，以及因此可能帶來的技術方案公開不充分問題，明確了模型構建、模型訓練等情形下說明書的撰寫要求，細化了充分公開的判斷標準，促進人工智慧領域技術的傳播與應用。
三是完善創造性判斷規則：明確規範人工智慧技術針對不同應用場景和處理物件時的創造性審查標準，以案例的方式說明應如何考慮演算法特徵對技術方案作出的貢獻，進一步提升審查結論的客觀性與可預期性。
下一步，中國將持續跟蹤人工智慧等新領域新業態的產業發展，繼續及時完善審查標準以適應技術發展需要。
資料來源：
2025/11/28，CNIPA：「圖文直播：中國知識產權局2025年11月例行記者會」。
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