吳碧娥╱北美智權報 編輯部
2026年8月12日，韓國政府在青瓦台舉行「未來成長動力7大SEED報告會」，正式推出一項以10至20年後國家競爭力為目標的科技布局。這項名為7大SEED（Strategic Emerging Engines for Disruptive innovation）的計畫並非單純的科研投資清單，而是一張針對「AI之後」時代的戰略藍圖，涵蓋了小型模組化反應爐（SMR）、核融合、再生能源、量子技術、太空航空、尖端生技以及先進供應鏈等七大核心領域。韓國政府明確意識到，必須善用當前AI快速擴張所創造的科技紅利，提前為未來的國家生存與產業競爭力奠定基礎。AI並沒有結束，而是成為新一輪科技競爭的基礎設施，這7大SEED不僅是韓國經濟的下一代成長引擎，更是不可替代的核心戰略資產。
為什麼是現在？AI浮現的三個警示訊號
理解7大SEED，必須先理解它在韓國整體科技戰略中的位置。在SEED之前，李在明政府已推出「三大巨型專案」：半導體、實體AI（Physical AI）、以及AI資料中心。這三大巨型專案對應的是韓國「目前具有優勢的領域」，目標是深化技術領先並擴大市場占有率[1]。7大SEED的邏輯則完全不同，它對應的是「10至20年後的競爭」，針對未來可能成為全球關鍵產業的技術領域，韓國現在就必須開始播種、建立基礎、培育人才、形成供應鏈生態。因此這兩大政策專案屬於兩種層次：一個為韓國保住當下，另一個則是押注未來。
訊號一：AI的能源瓶頸已經浮現
AI訓練與推論所需的電力需求正以幾何級數成長，微軟、Google、Amazon的資料中心電力合約，已讓部分電網難以負荷；台灣台電的AI用電需求預測，也顯示2030年以前可能出現重大電力缺口。韓國政府認為AI能否持續發展，電力供應是最大的結構性瓶頸。因此，SMR、核融合、次世代再生能源不只是「能源政策」，而是「AI基礎設施的前提條件」[2]。
訊號二：AI之後，還需要更底層的技術突破
韓國的政策分析指出，AI本身的競爭已高度集中於少數科技巨頭，後進者難以在基礎模型層建立差異化優勢。真正的機會在AI「之後」或「之上」的領域：量子運算能讓AI的某些任務提升指數級效能；AI Bio能讓藥物開發週期從十年縮至數月；腦機介面則可能重新定義人類與數位系統的互動方式[3]。
訊號三：供應鏈韌性已成國家生存問題
地緣政治的持續緊張，使稀土、關鍵礦物、材料與設備的供應安全，從企業風險管理升格為國家安全議題。中國對鎵、鍺、稀土的出口管制，美國對中國半導體設備的禁令，讓每一個科技強國都在思考，「如果供應鏈斷了，我們自己能否撐住？」這個問題驅動了7大SEED中的第七個項目：先進供應鏈[4]。
這三個訊號的交匯解釋了韓國的選擇邏輯：AI是現在的競爭，但要贏得AI之後的競爭，必須現在開始布局能源、下一代技術、以及供應鏈自主。
韓國的7大SEED到底在押什麼？
韓國政府公布的7大SEED，其實並不是彼此獨立的產業，應該分成三大群組來理解。第一組是能源自主，包含SMR、核融合與再生能源；第二組是下一代技術平台，包含量子與先進生技；第三組則是戰略自主，包括太空航空與先進供應鏈。這三組技術背後對應三個國家級問題：能源從哪裡來、下一代生產力靠什麼，以及關鍵資源與產業鏈能否掌握在自己手上。
能源自主：從AI的電力需求延伸到下一代能源系統
首先是SMR、核融合與再生能源。韓國設定2035年商用化本土輕水型SMR，並計畫在2030年代啟動非輕水型SMR建設；核融合則以2030年代實現發電為目標，並計畫在2035年前建構韓國型創新核融合爐，2040年代推進商用電力供應[5]。
值得注意的是，AI正在讓「電力」從基礎設施問題變成科技競爭問題。AI資料中心、高效能運算與先進製造都需要大量穩定電力，因此誰能取得可靠、低碳且具有成本競爭力的能源，將直接影響誰能擴張AI與高科技產業。2026年8月，韓國SK Innovation與美國TerraPower簽署全球SMR合作初步協議[6]；韓國斗山能源也取得TerraPower Natrium反應爐關鍵組件製造合約[7]，顯示AI基礎設施與資料中心日益增加的電力需求，正推升全球對SMR的興趣。而韓國把SMR、核融合與再生能源放在同一個SEED架構中，本質上是在建立未來高科技經濟所需的能源底座。AI資料中心、先進製造氫能與電氣化產業都需要大量低碳電力，能源不再只是成本，而是決定產能能否擴張的上限。因此韓國同時押注核裂變、核融合、太陽能、離岸風電與氫能，並加入AI電網等技術，透過多種技術並行降低未來能源路線的不確定性。對企業而言，這也意味著能源技術領域將產生新的設備、材料、控制系統與智慧電網等機會。
下一代技術平台：量子+AI-Bio+BCI
第二組是量子與先進生技。量子方面，韓國設定2029年取得100量子位元級、具錯誤修正能力的國產量子處理器，並以2035年成為全球量子晶片製造能力領先者為目標。更具產業意義的是「K-Quantum Foundry」構想：韓國希望把自身半導體製造能力移植到量子晶片，形成從量子晶片、控制裝置到軟體的完整國產化能力。韓國真正著眼的是量子產業鏈。量子技術的競爭涉及材料、製程、封裝、控制、低溫設備、軟體與演算法，這與韓國目前最擅長的半導體製造能力存在高度連結，韓國希望利用既有產業能力向下一個平台延伸。
生技方面，韓國規劃2030年完成AI-Bio基礎設施，包括癌症特化AI模型、AI與機器人驅動的自動化實驗室，以及可設計與生產生命系統的Biofoundry；同時以2035年商用化BCI產品為目標。這代表生技正在從傳統製藥與醫療，進一步與AI、機器人、資料與計算能力融合。AI-Bio與BCI並不是單純的醫療政策，而是下一代「計算＋生命科學」平台。當AI可以加速候選藥物搜尋、蛋白質設計、實驗自動化與個人化醫療時，掌握資料、模型、實驗平台與生物製造能力的企業，可望形成新的技術護城河。
雖然量子、AI-Bio與BCI看似分散，卻共同指向下一代生產力：量子改變計算與模擬；AI-Bio改變藥物與生命科學研發；BCI重新定義人與機器的介面。這些技術目前距離大規模商業化仍有不同程度的距離，但現在才是建立研發能力、人才與IP的階段。
戰略自主：太空＋供應鏈
第三組是太空航空與先進供應鏈。韓國計畫2030年完成月球登陸、2032年再執行月球任務，並在2035年完成自主低軌衛星通訊網；同時推進太空資料中心、主動控制衛星及下一代商用飛機相關技術。衛星通訊、太空資料處理與深空探測一旦與國防、通訊與數位基礎建設結合，太空就不再只是科研象徵，而是成為國家基礎設施的一部分。
此外，韓國將核心礦物的精煉、回收與再利用列為重點，目標到2030年把10種核心礦物再資源化率提高到20%，並把戰略儲備品項由24種增至29種、最高儲備天數由180天提高至365天；另外，5年將投入10兆韓元於材料、零組件與設備技術。這一點與近年全球產業政策的變化高度一致。歐盟強調戰略自主與降低關鍵依賴，美國則持續透過能源、關鍵礦物與先進技術合作強化供應鏈韌性。因為在AI、半導體、能源轉型與國防科技彼此交織的時代，供應鏈本身就是科技競爭力。企業未來不只是競爭產品性能與價格，還包括供應來源、友岸生產、政府補貼、出口管制與技術標準。
因此，7大SEED不只是韓國要發明新技術，同時也要建立能源、材料、設備、通訊與製造能力，讓新技術能夠在韓國形成完整的產業生態系統。
| 三大推動領域 | 7大SEED領域 | 核心技術與發展重點 |
| 能源自主 | 1.小型模組化反應爐 | 推動輕水式SMR全面商用化，並投入非輕水式SMR建設，提供靈活且去中心化的基載電力。 |
| 2.核融合 | 開發創新核融合示範反應爐，力拚在2040年代達到商業電力供應規模，追求終極潔淨能源。 | |
| 3.再生能源 | 發展突破極限型的再生能源技術，加速潔淨電力普及，因應AI運算帶來的龐大耗能需求。 | |
| 下一代技術 | 4.量子技術 | 研發百萬量子位元級別的國產量子電腦，並目標奪下全球量子晶片製造能力的領先地位。 |
| 5.尖端生技 | 聚焦AI生技（AI Bio）與腦機介面（BCI），建構基礎設施以加速人體與運算系統的深度融合。 | |
| 戰略自主 | 6.太空航空 | 發展完全自主的低軌衛星通訊網與登月探測計畫，搶占未來6G通訊與地外資源開發先機。 |
| 7. 先進供應鏈 | 確保核心礦物、先進材料、精密零組件與製造設備的自主性，降低對特定國家的依賴。 |
表1. 韓國7大SEED；北美智權報/吳碧娥製表
全球「AI之後」的科技布局地圖
如果把韓國7大SEED放進全球科技政策脈絡，就會發現各國的清單雖然不同，但底層邏輯高度接近：量子、生技、先進能源、太空與先進材料，逐漸被視為兼具經濟與安全意義的戰略技術。美國在2026年8月公布的《National Security Science & Technology Strategy》明確將AI、量子、核能、生技與太空列入優先科技範圍，並要求聯邦研發政策兼顧國家安全、經濟競爭與私部門轉化[8]。這與韓國的7大SEED有明顯重疊。歐盟的方向則更強調「科技主權」。歐盟競爭力政策把AI、半導體、量子、先進材料、生技、清潔能源、機器人與太空等視為提升科技主權與競爭力的戰略部門；其研究與創新政策也強調關鍵技術、供應鏈韌性與經濟安全[9]。日本則顯示另一種模式。2026年日本科技政策把AI與先進機器人、量子、半導體與通訊、生技醫療、核融合與太空列為國家戰略科技領域[10]；日本早期的量子產業化策略也把量子技術與經濟安全、產業應用及2030年市場目標相互連結。韓國並不是發明出一套完全不同的科技議程，而是用自己的產業條件重新組合全球共同關注的戰略技術，而韓國的特殊之處在於把半導體製造能力直接視為量子晶片、AI-Bio與高科技供應鏈的跳板，並把能源與材料自主納入同一套未來成長政策。
| 國家／區域 | AI之外的重要布局 | 核心政策邏輯 |
| 美國 | 量子、核能與核融合、生技、太空、關鍵礦物、先進製造 | 維持科技領先＋國家安全＋私部門商業化 |
| 中國 | 量子、核能、太空、生技、先進材料與供應鏈 | 自主可控＋產業規模＋戰略安全 |
| 歐盟 | 量子、生技、先進材料、清潔能源、機器人、太空 | 科技主權＋降低戰略依賴＋綠色轉型 |
| 日本 | 量子、半導體與通訊、生技醫療、核融合、太空、機器人 | 經濟安全＋科技產業化＋長期研發 |
| 韓國 | SMR、核融合、再生能源、量子、太空、生技、先進供應鏈 | 10～20年成長引擎＋國家戰略資產 |
| 台灣 | 半導體、AI、量子、矽光子、先進製造、能源與關鍵供應鏈 | 鞏固半導體優勢＋建立下一代科技與供應鏈韌性 |
表2. 各國科技政策布局重點；北美智權報/吳碧娥製表
從三大路徑看台灣機會
台灣在這場全球科技布局競賽中，擁有一個獨特且稀缺的優勢：台灣是全球AI基礎設施最關鍵的製造樞紐。台積電的先進製程、CoWoS先進封裝、聯發科與高通的AI晶片設計合作、廣達與鴻海的AI伺服器組裝，構成了一個別的國家短期內無法複製的「AI底盤」。這個底盤，是台灣在AI之後的競爭中，最重要的談判籌碼與切入資源。
然而，台灣的優勢高度集中在硬體製造這個環節，且主要集中在半導體與AI伺服器。對照韓國7大SEED所勾勒的下一場競爭版圖，台灣和韓國面臨類似的能源挑戰：能源高度仰賴進口、綠能建設進度滯後、核能的去留政策尚在論辯。韓國已制定清晰的SMR商用化時程，台灣的SMR研究仍處於技術評估階段。在AI算力需求繼續攀升的情況下，這個差距可能成為台灣維持競爭優勢的系統性風險。
此外，雖然台灣在量子運算已有累積基礎研究，但尚未形成國家級的聚焦與資源整合。考量到台灣在半導體製程上的技術深度，量子晶片製造可能是台灣在量子競賽中最具差異化潛力的切入點。借鏡韓國7大SEED的發展方向，台灣有三條有利的布局路徑可以切入：
路徑一：以半導體優勢延伸量子晶片製造
量子電腦的性能瓶頸，有很大一部分來自量子晶片的製造良率與精度。台灣在極紫外光微影（EUV）、先進封裝、晶圓代工上的技術深度，有機會在量子晶片製造這個環節形成獨特優勢。台灣不需要從零開始做量子演算法研究，而是以台灣作為AI晶片製造基地的優勢，讓台灣成為「量子晶片的製造基地」。
路徑二：以ICT製造優勢切入SMR關鍵零組件
SMR的商業化需要大量高精度電子控制系統、感測器、工業電腦等核心零組件，這些正是台灣ICT製造業的強項。台灣不必自行開發SMR，而是成為全球SMR供應鏈的關鍵零組件供應商。這個路徑與台灣目前在風電零組件供應鏈上的布局邏輯高度相似。
路徑三：以電子廢棄物回收優勢切入關鍵礦物循環
韓國7大SEED把關鍵礦物的再資源化列為重要目標。台灣在電子廢棄物回收率、PCB廢料金屬萃取、ITRI的稀土回收技術上，已具備相當實力。這是台灣在全球關鍵礦物競爭中，可以從「供應鏈接受者」轉型為「循環材料供應者」的機會。
當美國把量子、核能、生技與太空放進國家安全科技戰略；歐盟以科技主權與降低戰略依賴為政策主軸；日本將量子、核融合、生技、太空等列入國家戰略科技；韓國則以7大SEED的形式，把能源、量子、生技、太空與供應鏈整合成一張未來20年的科技藍圖。未來真正能在這場競賽中勝出者，是能夠把多項技術串起來、形成產業生態系與國家能力的國家。韓國的7大SEED，正是全球「AI之後」競爭開始浮上檯面的重要訊號。
備註：
[1] 2026/8/12，Seoul Economic Daily: Korea to Co-invest in Quantum, Space and Nuclear to Power AI Era.
[2] 2026/8/13，Seoul Economic Daily: Korea Plants Seeds for 7 Future Industries Including SMR and Quantum.
[3] 2026/8/12，Korea JoongAng Daily：Korea unveils seven tech projects for future growth, including SMRs and quantum computing.
[4] 同註2。
[5] 同註3。
[6] 2026/8/18，SK Innovation: SK Innovation and TerraPower Sign Sodium SMR Collaboration Agreement.
[7] 2026/8/14，Doosan: Doosan Enerbility Signs Contract with TerraPower to Manufacture Major SMR Equipment.
[8] 2026/8/20，Whitehouse: 《National Security Science & Technology Strategy》.
[9] 2026，European Council Council of the European Union: Competitiveness Compass.
[10] 2026/1/30，Science Japan: Strong push for a new basic plan: Prime Minister directs substantial expansion of basic research and core funding.
資料來源：
- 2026/8/12，MSIT: 첨단기술이 여는 미래, 미래성장동력 ｢7대 SEED｣ 보고회 개최.
- 2026/8/12，MSIT: 정부, ‘7대 SEED’ 추진 방안 발표…SMR·양자·우주 등 미래 먹거리로.
|