吳碧娥╱北美智權報 編輯部
烏克蘭戰場上以日計數的無人機消耗，以及紅海危機中廉價無人載具對傳統艦隊防禦的突破，正在粉碎西方世界數十年來對傳統軍備「精準、少量、高單價」的迷思。戰場數據展現出殘酷的現實：再先進的武器載台，若缺乏龐大工業產能支撐與即時迭代的軟體靈魂，在現代高強度的電子對抗與飽和攻擊下，終將在數週內面臨彈藥耗盡與戰力真空。
面對對岸龐大國家機器將經濟引擎轉化為高產能軍工體系的嚴峻現實，台灣在傳統軍力對拼上難以抗衡。在台北舉行的「國防前瞻科技戰略論壇」上，來自美國國防深科技獨角獸Anduril、新銳水面自主載具大廠Saronic、全球最大無人系統公協會AUVSI，以及巡飛彈大廠AeroVironment的四位產業專家齊聚一堂。講者的演說共同釋出了一記警鐘：台灣國防產業不能再滿足於被動的零件代工，也不能再將國防自主簡化為採購固定裝備囤積庫房；台灣必須發揮半導體製造與非紅供應鏈的優勢，將自身定位從「外圍代工者」，全面躍升為民主陣營「不可或缺的戰略創新夥伴」。
外貿協會日前舉辦「2026全球防衛新局：航太暨國防產業戰略論壇」，外貿協會董事長黃志芳致詞時強調，無人載具已非單一產品，而是全新的國防科技生態系。面對全球防衛產業高度科技化，台灣憑藉半導體、ICT、電子零組件與精密製造優勢，具備打造可信賴且能快速量產無人載具供應鏈的實力，是全球民主陣營「可信賴供應鏈」（Trusted Supply Chain）的關鍵節點。
軍備庫存與資訊雙重缺口：傳統採購制度正在失效
Anduril東亞區總經理暨台灣負責人Alex Chang在演講中，引用了1993年五角大廈戰略評估室主任、被譽為「五角大廈尤達」的安迪．馬歇爾（Andy Marshall）對軍事事務革命（RMA）的經典警示：軍事變革的關鍵從來不是實驗室裡發明了什麼新科技，而是軍隊能否徹底理解技術、勇於實戰實驗，並將其落實為作戰與採購架構。三十年後的今天，馬歇爾預見的威脅已成現實：中國建立起令人生畏的軍工體系，而美國與盟友卻在過去數十年打造了一支「用錯誤方式打錯誤戰爭」的昂貴軍隊。這導致西方防衛體系深陷致命的「庫存缺口」。在烏克蘭戰場，單一旅級部隊每個月就消耗數百架無人機；美軍「史詩狂怒」（Epic Fury）行動僅在前96小時就發射了多達6,000枚彈藥。智庫戰略與預算評估中心（CSBA）兵推更指出，一旦台海爆發衝突，美軍在開戰第一週內就會耗盡既有的精準彈藥庫存，單是初期打擊就需要高達7.4萬枚彈藥。然而，承平時期的國防採購體系早已萎縮，美國重大武器計畫從立案決策到首批交付平均長達12年，根本無法支撐現代戰場以日計數的消耗速率。
更雪上加霜的是「資訊缺口」。當廉價飛彈與巡弋彈藥（Loitering Munitions）從多個方向進行飽和攻擊時，防空部隊面臨的不是看不見敵軍，而是情資過載與系統孤立。部隊充斥著不同世代、協定互不相通的舊式載台（Legacy Systems），一線官兵與指揮官被迫以人工方式手動解析雷達追蹤點、無人機畫面與射控請求，甚至仰賴電話與內部通訊軟體協調。這套笨重的殺傷鏈（Kill Chain），完全無法因應現代戰場指數級暴增的數據量，通訊一旦斷絕，防空網路便陷入半癱瘓狀態。
商業量產與軟體定義的深科技革命
為跨越庫存與資訊的雙重缺口，國防工業必須迎來革命性的顛覆。Alex Chang詳細闡述了Anduril打破傳統軍規窠臼的創新方法論：以商業化大規模量產重構硬體，以軟體定義架構賦予系統即時進化能力。
Anduril在投入產品研發之初，自我詰問的第一個核心問題就是：「這套系統如何被大規模量產？」傳統軍備開發往往要求封閉嚴苛的軍規零組件，導致生產線極度狹隘脆弱且造價高昂。Anduril反其道而行，全面引進消費性電子與汽車製造工業的成熟工具機與供應鏈。其Barracuda巡弋飛彈的結構組裝，完全只需使用一般市售五金行的常見手工具即可完成；Fury自主無人戰機的起落架與發動機，直接選用早已在商用客機體系中大規模量產的民航級零組件；甚至用於成型飛彈彈體結構的液壓機具，正是工業界用來大量沖壓製造陶瓷浴缸的標準設備。這套模式的戰略意涵在於：戰時一旦面臨海量消耗，民間工業產能能在數週內迅速轉產為軍需，提供源源不絕的「質量規模」（Mass）。
第二個核心問題則是：「如何為系統織入軟體骨幹，使其能隨時間推移與其他系統協同演進？」傳統武器載台一旦交付，硬體規格即被永久鎖定，改裝升級動輒耗時數年。Anduril採取軟體定義架構（Software-Defined Architecture），在載具端導入強大的邊緣運算晶片與開放式API介面，使載具能直接接收、處理並發布來自不同軍種與網路的情資。2026年初，Anduril的Fury自主戰機在空中飛行測試過程中，成功達成在飛行途中即時切換由Anduril與另一家第三方廠商各自編寫的自主任務軟體包。這證明了軟體與載台硬體已完全解耦，未來軍隊面對戰場突發的電磁干擾或新型戰術，無須後送機體，僅需透過空中演算法更新，便能讓無人戰機具備全新的作戰行為。
針對台灣的防衛處境，Alex Chang直言，台灣無法與對手在傳統載台或兵力數量上逐一對拼，必須推動採購與實驗文化轉型，「鎖定今天的固定規格，等於保證明天的落後淘汰。」Alex Chang呼籲台灣軍方擺脫傳統龐大、耗時且綁定單一規格的建案思維，改採小批次、快交付的敏捷採購，將原型機及早交付部隊在逼真演練中操演，並邀請民間工程師走進訓練場，將一線官兵的反饋當場流回產線修正。台灣應期許自己在無人自主系統領域複製半導體產業的奇蹟，打造一個兼具創新、高規模化量產能力且對民主世界不可或缺的完整生態系。
制海前線的灰色地帶消耗與「真自主」水面戰力
曾任美國國務院政軍事務局副助理國務卿、現任Saronic Technologies全球政策暨國防合作資深總監的Mira Resnick，則以宏觀政策與海事戰略視角，精準剖析了當前台海周邊的海防盲點。
Mira Resnick回顧三年前她在國會聽證會上的證詞：針對美國對台軍售（FMS）積壓高達190億美元（現已攀升至近300億美元）的延宕危機，她曾直言若武器需數年才能交付，紙上承諾毫無意義，台灣必須優先採購具備致命性、韌性、機動、分散式且具備成本效益的不對稱戰力。如今台灣國安體系正全力推動由逾20萬套各型系統組成的「無人防衛盾」（Unmanned Shield），但Mira Resnick指出其中潛藏的結構性失衡：在這20萬套系統中，水面無人載具（USV）僅約1,300艘，佔比連1%都不到；更嚴重的問題是，這極少數的水面艇在設計理念上幾乎一面倒向「單向自殺攻擊艇」（One-Way Attack, OWA）。
烏克蘭在黑海以自殺艇重創俄國黑海艦隊，確實證明了爆炸艇在反登陸作戰中的戰術威力，但自殺艇是一艘只能使用一次的船，且唯有在敵軍大規模兩棲登陸來犯的那一天才能派上用場。「在沒有爆發全面登陸戰的其餘364天裡，這批艇到底能做什麼？」台灣面臨的真實威脅並非僅限於未來的決戰日，而是當前全天候上演的灰色地帶極限施壓（Gray-zone coercion）。以台灣國防部單日通報為例，24小時內便出現23架次共機與14艘共艦，其中16架次越過中線，這只是台灣防衛部隊的「日常星期四」。加上海上民兵漁船的成群穿梭、抽砂船肆虐、海警船在金馬周邊壓迫，以及海底電纜頻繁遭蓄意切斷，北京正透過刻意壓低在衝突門檻之下的持久磨損策略（Sub-threshold pressure），企圖在不開一槍的情況下耗盡台灣的防衛能量。
目前台灣應對灰色地帶侵擾的方式，是派遣正規海軍巡防艦與海巡巡邏艦艇進行一對一伴航監控。巡防艦每出動一小時伴航海上民兵漁船，耗損的是珍貴的艦體壽限、昂貴的燃料，以及全台灣最稀缺的熟練海軍官兵，形同將最稀缺的戰略資源消耗在最低作戰強度的任務上。一艘具備多任務模組（Multi-mission）的水面無人艇，能做到自殺艇結構上無法達成的關鍵動作：出海執行任務、平安返航、再次出海。平日它能在海面建立長達數週的常態哨戒（Stationary Picket），維持不間斷的海域態勢感知（MDA），並代替海軍巡防艦常態性伴航海上民兵，釋放正規艦隊與官兵的戰備能量。透過通用標準介面的模組化載荷艙，多任務無人艇在週一可搭載光電感測器巡邏，週三換裝電子戰干擾模組，戰時則直接加裝攻擊彈頭，甚至為自殺艇群擔任前進目標指引與中繼通訊節點。
在無人水面載具的技術規範上，Mira Resnick進一步解釋「真自主」（True Autonomy）與「遠端遙控」（Remote Control）的界線。台海一旦爆發危機，將是全球反太空與電子戰干擾最激烈的戰場，遠端遙控無人艇本質上是通訊鏈路的「人質」，連線一旦遭敵軍強電磁壓制中斷，艇隻戰力瞬間歸零。真正的自主水面載具必須內建艇上邊緣運算，在通訊完全斷絕時，仍能自主進行多障礙避碰（符合海況4級規範）、目標分類、維持陣位並執行預設作戰任務。此外，遠端遙控不僅無法節省人力，反而將人力負擔搬到岸上成倍放大，若台灣要部署1,300艘遙控艇，岸上將需要數千名受訓人員在貨櫃內全天候輪班監控。真正的自主系統能逆轉比例，實現「由1名操作員同時監督管理多艘無人艇」，艇隻獨立執行巡邏並僅在突發狀況時向後方「例外報告」。
Mira Resnick認為，當前全球國防產業充斥著「3D渲染圖、從未真正下水」的宣傳型原型艇。她透露，Saronic旗下無人艇已在真實惡劣海況、GPS訊號降級與海洋生物附著環境下，累計在海上航行超過20萬海浬（約繞行地球9次），累積了唯有長期泡在海水裡才能淬鍊出的極端案例（Edge Cases）演算法。在台美合作上，單純向美國購買成品船絕非良策，一旦戰時海運遭封鎖將難以維繫，正確架構是「美方實戰化自主軟體堆疊（Autonomy Stack）＋台灣在地化硬體共同生產」，由台灣在地整合本土感測器、效果器與指管系統，在本地建立維修與量產能量，才能讓造船產能深植於島內。
去中化認證海嘯來襲：進軍國際供應鏈的合規深水區
台灣無人機產業欲打入國際國防供應鏈，技術實力僅是敲門磚，最困難的關卡在於華盛頓特區錯綜複雜的法規與合規要求。代表全球最大無人載具與機器人公協會的AUVSI國防政府事務總監Jimmy Santos，在論壇中指出，華府目前向無人載具產業釋出兩大明確信號：第一是「在美國本土製造」（Build in the USA），持續拉高國產化門檻；第二則是「將中國大陸徹底趕出國防供應鏈」。然而，這兩大政策背後卻隱藏著嚴重的政策盲點：政策制定者錯誤地假設「只要將敵對國供應商移出供應鏈，美國本土供應商就會立刻補上缺口」。事實上，在馬達、電池芯、磁鐵、傳感器與電路板等大量關鍵零組件上，美國根本缺乏本土產能，且數年內也難以建立，這段時間差若不由台灣等盟友填補，供應鏈將面臨斷鏈。
美方防堵紅色供應鏈的法規正以極快節奏升級。美國國防部編列的中國軍事企業清單（1260H清單）已擴增至188家實體；而2024年國防授權法案（NDAA）第805條更實施硬性禁令，將制裁範圍擴大至「任何受清單企業直接控制的實體」。過去中國企業常玩「打地鼠遊戲」，被制裁後換個名字、同一批人在同一座工廠繼續出貨；現在「控制條款」徹底扭轉了遊戲規則，政府將舉證責任轉嫁給民間企業，承包商必須主動向軍方證明供應商背後的股權與實質控制權，否則即屬違法。加上聯邦通訊委員會（FCC）將所有外國製造的無人機及零組件列入涵蓋清單，若要進入美軍體系，還必須通過國防合約管理局的Blue UAS嚴苛審查。
Jimmy Santos認為，在去中化浪潮中，台灣具備得天獨厚的戰略優勢：新竹科學園區錨定了全球無人系統所需的先進半導體、處理器與感測晶片，且台灣早已主動建立起完全剔除中國零件的「非紅供應鏈」，戰略利益與美方高度一致。然而在關稅政策上，美國視台灣為信任盟友，2026年9月生效的232條款無人機關稅中，台灣零組件比照日本與歐盟享有15%的優惠盟友稅率。但在聯邦採購政策（FAR/DFARS）的「買美貨法案」（Buy American）框架下，要求2024至2028年間本土零組件成本佔比須達65%（2029年拉高至75%），且在美組裝工資與管銷完全不計入，純粹只算零組件產地。美軍雖給予包括日本、英國、澳洲及北約等28個簽署「國防採購互惠協議」（RDP）的盟國豁免，將其產品視同美國國產，但台灣並不在名單內。同時，FCC的監管又預設不信任任何外國零組件。結果就是，一家台中的精密零件廠，在面對三個不同的美國政府機構時，會得到三種完全矛盾的盟友身分認定。
這項法規混亂對產業造成了嚴重打擊。商業新創往往在開放市場尋求最低報價，極易採購到受補貼的廉價中國零件，待設計完成、投入量產準備賣給美國軍方時，才在銷售端撞上合規鐵壁，整批庫存被迫報廢，常直接導致新創公司倒閉破產。Jimmy Santos強調，在銷售端發現違規的補救成本是災難性的，但若在設計階段（Point of Design）就導入上游合規知識，成本幾乎為零。
面對這項困局，Jimmy Santos提出具體策略路徑。首先，美台應透過美國在台協會（AIT）與駐美國台北經濟文化代表處（TECRO）架構推進二軌對話，尋求建立類似國防採購互惠協議的雙邊安排，將台灣無人機供應鏈正式納入美方「國產採購」的認可範疇，統整各部會相互扞格的法規標準。針對台廠赴美設廠，台積電在亞利桑那州投資1,650億美元、南韓韓華集團（Hanwha）出資收購費城造船廠並追加50億美元擴建，都是具有雄厚資產負債表與政府擔保的大型財閥模式；但無人機供應鏈多為毛利微薄的中小型企業，不可能盲目冒險赴美建廠。美方若希望盟友赴美建立合資公司或授權生產，就必須釋出具約束力的「多年期採購承諾」（Multi-year commitments）。唯有透過清晰的需求信號（Demand Signal）告訴產業界軍隊需要什麼並實際給予合約，台美才能在去中化浪潮下攜手築起具備實戰韌性的產業同盟。
打造「斷訊不斷鏈」的空防神經網
當戰火燃起，陸基光纖、海纜與微波基地台極易在第一波打擊中遭受毀滅性破壞。在低軌衛星與無人載具整合通訊領域，以研發「彈簧刀」（Switchblade）聞名全球的美國國防航太巨頭空境公司（AeroVironment，AV），也在本場論壇中帶來了構建「斷訊不斷鏈」空防韌性的解方。
AeroVironment台灣區總經理Celine Fahn指出，AV已在台北正式設立代表處，全面對接台灣「台灣之盾」（Taiwan Dome）防衛路線圖。AV不僅擁有逾半世紀經驗、在軌運行超過275套太空系統，包含火星無人直升機與火星地面系統，更是全球少數具備經實戰檢驗的地球同步軌道（GEO）雷射衛星通訊載荷供應商。
面對第一島鏈嚴峻的海空封鎖威脅，Celine Fahn剖析，「HALO SHIELD」多層次整體防衛架構打破了過去各型武器載台各自為政的隔閡，將地面被動感測器、第一至第三級無人機、單向攻擊巡飛彈、高能雷射擊殺設備與電戰干擾系統，全面透過低軌衛星（LEO）進行高頻寬、多節點的韌性串聯。HALO SHIELD利用低軌衛星高覆蓋率與低延遲特性，建立起一套可分散部署於沿海塔台與機動作戰單位的多域C2指管網路。即使陸基通訊在開戰初期遭到破壞，前線戰士依然能透過衛星鏈路，以單一掌上型共用地面控制站（GCS）直通天、空、陸各型作戰載體，確保命令傳達「斷訊不斷鏈」。
更具威懾力的是導入邊緣AI的「即時武器排程配對（Real-time Weapons Pairing and Scheduling）」機制。面對敵軍飽和發射的第一至第五級無人機群或次音速巡弋飛彈，防空指揮官在分秒必爭的交戰過程中難以單憑人力處置。HALO SHIELD透過感測器融合戰場資訊，能以自主模式或推薦模式精準換算威脅等級，自動指派最合適的反制手段，無論是調度Titan電戰系統實施全頻譜射頻干擾，或是聯動Locust高能雷射進行定向動能焚燒，皆能在極短時間內精準分配防禦彈藥資源，達成最佳化攔截擊殺率。Celine Fahn強調，軍事現代化不能停留在未經驗證的原型機，而是需要經過美國國防部多年期正式專案預算資助、具備高智財價值且能規模化量產的成熟系統，才能在極限衝突來臨時提供可靠後勤。
台灣突圍之路：從外圍代工躍升全球核心戰略夥伴
綜合Anduril、Saronic、AUVSI與AeroVironment四位國際專家的深度洞察，台灣國防科技產業若欲擺脫代工宿命、跨越認證高牆，並真正晉升為全球民主陣營不可或缺的戰略夥伴，必須在國防採購、作戰防衛與產業合規三大構面，展開具體的戰略轉型。
在採購與實驗文化上，台灣軍方必須徹底捨棄傳統耗時數年、鎖定固定規格的建案思維。國防採購應轉向小規模、快速部署、容許快速失敗的敏捷採購模式，讓原型系統及早交到一線部隊手中在逼真演練中測試。同時推動產線與訓場一體化，邀請民間工程師深入訓練場地，將部隊在實地操作中發現的戰術漏洞與改進需求，當場流回工廠生產線進行演算法與機械結構的快速迭代，並落實軟硬體解耦採購，確保武器服役期間能持續透過空中下載演算法演進。
在制海與空防作戰構想上，台灣必須即刻修正「無人防衛盾」中海面載具嚴重偏低且過度押注單向自殺艇的結構缺陷。在自殺艇之外，大幅提高具備長時滯空、可重複使用、具模組化載荷能力的多任務自主無人艇（Multi-mission USV）比例，平日負責常態哨戒與伴航海上民兵，釋放海軍巡防艦與官兵戰備量能，戰時則變身攻擊載台與前進導引節點。同時，嚴格要求無人載具具備艇上邊緣運算的「真自主」技術標準，確保在戰時通訊鏈路中斷時仍能自主運作，並達成「1名操作員監督管理多艘無人艇」的人力倍增目標。在空防層面，則應借鏡HALO SHIELD架構，將本土感測器、巡飛彈與反無人系統全面鏈結至低軌衛星網路，建立多域互通的分散式C2指管殺傷鏈，確保開戰時「斷訊不斷鏈」。
在產業生態系與合規進場上，台灣廠商必須主動搶佔全球去紅供應鏈的戰略制高點。產業界應在「設計端」即推動「上游合規」（Upstream Compliance），全面清查原物料與零組件來源，嚴格排除1260H清單、NDAA 805條款及FCC受限實體，避免在銷售端遭遇致命性的報廢損失。政府與產業公協會則應透過AIT/TECRO架構推進二軌對話，爭取比照美國與28個盟國簽署的「國防採購互惠協議」（RDP）模式，將台灣「非紅供應鏈」正式納入美國「買美貨法案」的等同國產豁免名單中，化解各部會自相矛盾的認定僵局。面對國際合作，中小型業者應聚焦於「美方成熟自主軟體堆疊（Autonomy Stack）＋台灣在地化硬體共同生產」，由台灣在地整合本土感測器、效果器與指管系統，在本地建立自主維修與量產能量，確保造船與製造產能深植於島內。
當前國際地緣政治格局的劇烈震盪，促使自由陣營必須加速供應鏈重組，而台灣半導體實力與提早佈局的非紅無人機產業，正是這場變局中最亮眼的戰略資產。這條全球佈局的路徑圖，不再是低毛利的代工競逐，而是一場關乎國家生存與民主陣營命運的深科技突圍。透過軟體定義顛覆武器研發、以多任務自主艇化解日常消耗、在上游建立堅不可摧的合規認證，並以低軌衛星鑄造斷訊不斷鏈的防衛神經網，台灣才能從地緣政治的受壓者，蛻變為引領全球國防科技創新的核心戰略夥伴。
資料來源：
- 2026/10/7，外貿協會「2026全球防衛新局：航太暨國防產業戰略論壇 」。
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