2025年5月1日，美国与乌克兰正式签署关键矿产合作协议，目标直指关键资源—稀土（Rare Earth Elements, REEs）。双方将在乌克兰稀有金属及关键矿产的勘探、开发与供应链建设上深化合作。根据协议内容，美方将提供技术援助与资金支持，协助乌克兰发展本地矿产资源，并优先保障美国高科技产业的关键原料来源。此举不仅是乌克兰在战后重建进程中的一项重要外交与经济成就，也进一步凸显稀土与关键矿产在当代地缘政治中的战略地位。对美国而言，此协议为其降低对中国稀土依赖再添一环，并强化其在北约盟邦中的资源整合与科技韧性。
关键又陌生的稀土元素
尽管我们每天使用的高科技产品几乎都离不开稀土元素，但大多数人对它们却几乎一无所知。稀土就像是隐形的关键角色，藏在智能型手机、电动车、风力发电机、军事武器等背后，默默驱动着现代科技。
稀土元素指的是17种化学元素，包括镧(La)、铈(Ce)、镨(Pr)、钕(Nd)、钷(Pm)、钐(Sm)、铕(Eu)、钆(Gd)、铽(Tb)、镝(Dy)、钬(Ho)、铒(Er)、铥(Tm)、镱(Yb)、镏(Lu)等15种镧系元素，再加上钪（Sc）和钇（Y）共17种元素，可分为轻稀土与重稀土。这些元素在地壳中其实并不罕见，但因为分布零散、难以提取与精炼，才被称为「稀土」。由于具特殊的光、电、磁及催化特性，使其广泛应用于电动车马达、风力发电机、雷达系统与高端武器中，是高科技产业与国防军事装备不可或缺的材料。
稀土已被视为战略资产
稀土因在高科技与绿能产业的不可或缺性、供应链脆弱性以及战略储备必要性，被公认为关键战略资源。这些元素广泛应用于智能型手机、半导体、风力发电机、电动车马达（如钕铁硼磁铁）、国防武器（导弹、雷达、潜舰、战机）及石油催化、合金等工业领域。没有稀土，许多高科技与军事设备将无法正常运作，直接影响国家科技与国防实力。
稀土供应高度集中于中国，全球约八至九成稀土由中国生产与精炼。由于提炼过程污染严重、技术门坎高，其他国家难以快速建立替代供应。这种垄断结构使稀土成为地缘政治与经济谈判的重要筹码，过去中美贸易战、中日钓鱼台争端期间，中国都曾以限制稀土出口作为制衡手段。一旦供应中断，全球高科技与国防产业将遭受重大冲击。因此，许多国家将稀土纳入战略储备体系，仿效石油储备，确保在危机或价格飙升时能维持产业稳定与国防安全。同时积极寻求多元来源与回收技术，以降低对单一国家的依赖，提升供应链韧性。
特朗普与稀土：从格陵兰到乌克兰的全球布局
从特朗普第一次总统任期就开始针对格陵兰、乌克兰的战略布局，实则直指地表下的稀土等战略矿产。美国积极寻求掌控全球关键矿产供应链，对乌克兰稀土矿产高度关注。若美国成功掌握乌克兰约50%的矿产资源，将对全球供应链、地缘政治、战略资源竞局产生深远影响。
一、强化美国矿产控制，降低对中国依赖
稀土是高科技与军工核心原料，自主掌握程度直接关系国家安全。若美国介入乌克兰矿区，有助于打造「去中国化」替代供应链，提升美国航天与军工产业的原料自主性。美国若能推动「民主供应链」，与盟国共组资源联盟，将在地缘政治与贸易谈判中取得更大主导权，削弱中国影响力。
二、欧洲面临资源压力，美国筹码上升
乌克兰原为欧盟潜在的关键矿产供应国，若资源转由美国主导，欧洲将失去重要供应链，进一步仰赖美国。这将提升美国在欧洲谈判中的地缘筹码，影响军售、科技交流等议题。
三、中俄连手反制，地缘冲突升温
美国试图掌控乌克兰矿产，可能促使中国与俄罗斯深化资源合作，维持其全球供应链影响力，抗衡西方压力。这不仅加深中俄联盟，还可能重塑全球资源格局，引爆新一轮地缘摩擦。随着新能源与高科技产业依赖日增，「矿产战争」或将取代传统能源争夺，成为全球强权角逐的新战略高地。
稀土之战：特朗普重塑美国制造与AI供应链的关键
特朗普政府推动「美国制造回流」与「AI产业自主」，稀土元素正是两大战略产业背后的支撑。电动车核心马达仰赖钕铁硼（NdFeB）磁铁，其关键元素钕、镝、镨决定马达效能。AI服务器与数据中心也高度依赖稀土材料，钕、铒、钇、钪分别应用于磁性储存、散热组件与高频电子设备，影响处理器性能与能源效率。以钕为例，随着AI运算及云端数据中心储存需求增加，带动HDD需求成长。钕铁硼永磁体广泛应用于硬盘机主轴马达与磁头，可大幅提升数据读写精度与密度。现代数据中心普遍采用节能马达与高效能风扇系统，这些马达常使用钕等稀土元素制成的永磁体，提升冷却系统效能，减少能源浪费，影响整体电力消耗与运算稳定度。若美国掌握乌克兰稀土资源，将强化本土制造能力，降低对中国、韩国的高科技供应依赖，推进AI技术发展与服务器基础设施升级，有助于重夺产业主导权。
美乌签署关键矿产协议：稀土战略再升级
从全球角度观察，美乌合作将对稀土供应格局产生几项潜在影响：第一，牵制中国主导地位：透过投资开发非中国来源的矿产，美国可逐步建立多元化供应网。第二，乌克兰地位升温：乌克兰俨然成为美欧在关键矿产安全上的新枢纽，其矿产价值的地缘重要性将进一步提升。第三，加剧资源争夺战：中国、俄罗斯与其他资源强权势必将反制西方介入，全球稀土竞争恐进一步升温，尤其在非洲、南美等新兴矿区的博弈将更趋激烈。此协议标志着稀土战略已从传统军工领域延伸至AI与绿能科技等高阶产业的命脉，而乌克兰也正从被动的「战略缓冲地」，转型为主动参与全球供应链重构的「资源战略地」，其地缘角色正被重新定义。
【本文论述仅为作者见解，不代表其任职单位之立场。】
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