從「公開播送權」的「公開傳輸」性質看著作權法修正案

「公開播送權」是針對廣播和電視情境下的著作物利用所發展的著作財產權。根據著作權法第3條，「公開播送」之定義為「指基於公眾直接收聽或收視為目的，以有線電、無線電或其他器材之廣播系統傳送訊息之方法，藉聲音或影像，向公眾傳達著作內容。由原播送人以外之人，以有線電、無線電或其他器材之廣播系統傳送訊息之方法，將原播送之聲音或影像向公眾傳達者，亦屬之」。該定義針對兩個行為，前段是廣播或電視的播送行為，而後段指「再播送」的行為，通常是針對偷接有線電視的行為。

在2017年11月行政院函請立法院審查的著作權法修正案中，「公開播送」定義再度修正。本次修正目的在於將網際網路的播送方式納入「公開播送」的內涵。不過，其是否全然反映電視或廣播產業的情境，值得討論。